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医院项目竣工验收环节如何控制风险

作者:梁 晶 (滨州医学院烟台附属医院)

竣工验收是工程验收的最后一关,施工过程中虽然经过材料进场验收、隐蔽工程验收、分项工程验收、分部工程验收等,但由于施工过程情况纷繁复杂,难免产生这样或那样的疏漏,所以竣工验收十分重要,一定要制定详细的方案,认真执行,否则就可能给未来的各项工作埋下隐患。

       竣工验收是工程验收的最后一关,施工过程中虽然经过材料进场验收、隐蔽工程验收、分项工程验收、分部工程验收等,但由于施工过程情况纷繁复杂,难免产生这样或那样的疏漏,所以竣工验收十分重要,一定要制定详细的方案,认真执行,否则就可能给未来的各项工作埋下隐患。

       本文就来介绍一下,医院建设项目竣工验收阶段有哪些容易遇到的“坑”,以及如何躲避。


第三方验收代替竣工验收

       医院建设项目的功能复杂性,决定了竣工验收的重要性。但往往迫于工期压力,尤其是在启用时间已经确定,开诊迫在眉睫,人力又有限的情况下,内容繁多的验收工作往往很难完成,于是竣工验收被省略,代之以第三方验收。只要消防验收通过,拿到手术室、ICU、供应室、医用纯水、污水排放、锅炉、放射防护等第三方检测合格证书,就视为验收合格。这样的操作模式,大部分竣工验收工作被省略,给接下来的竣工结算、运维管理,甚至未来有可能发生的诉讼埋下隐患。

竣工验收不是一蹴而就的,更不能走过场。竣工验收如果没有科学的规划、严格的管理制度,就会出现验收步骤错乱、没有头绪、验收审查不严不全、工程技术资料审查不全面等各种问题。

       涵盖内容复杂的医院建设项目竣工验收应周密计划、合理安排、科学分工,既要横向平行推进,又要纵向规划安排。通常应该由业主会同监理单位、总包单位编制竣工验收方案,方案中列明需要验收的项目、各个项目的验收内容、参加人员分工、时间安排、验收问题汇总、整改责任划分及整改后复验等。

        医院项目竣工验收的检查内容一般包括观感检查、系统调试与试运行、功能检测、重要的设备清单核对、细节检查等。不同的分项、分部工程侧重点是不同的 :装饰装修工程侧重于观感检查和细节检查 ;水、电、气、空调等安装工程侧重于系统调试与试运行和功能检测 ;重要的设备如配电箱、电梯侧重于清单核对。只有制定有针对性的验收方案,才能有效发挥竣工验收的真正作用,以数据反应验收成果,才能避免流于形式、走过场。

隐蔽工程验收内容不全,结算时双方对装饰基层为防火板还是细木工板涂刷防火涂料有争议,局部破拆取样确认。

材料进场验收不严

       竣工验收应弥补完善材料进场验收中的疏漏。龙骨的品牌、规格,石材的规格、色差,饰面板的品牌、型号,固定螺栓和连接螺栓的品牌、规格,玻璃的性质(low-E玻璃、夹胶玻璃或防火玻璃)均应作为材料进场验收的重点。但实际施工过程中,往往材料进场时间为非工作时间,或者同一时间不同材料集中进场,导致短时间验收人力不足,不得已只能做抽检或未检验先入库,事后又未及时进行补检,所以竣工验收时对所用材料的验收仍然不能省略。如果某个分包单位在施工过程中大部分批次材料安排在夜间、节假日进场,竣工验收方案中应将对该分包单位装饰材料的验收作为重点。


隐蔽工程验收不到位

       竣工验收应弥补完善隐蔽验收未能做到位的工作。通常施工过程中的隐蔽验收应该留下影像资料、具体记录单等。由于内装的基层材料和施工工艺直接影响造价,比如墙面装饰面板的基层板材使用防火板,还是使用细木工板涂刷防火涂料,外幕墙龙骨规格、间距、连接方式等,均应在验收记录中详细记录。这些内容都会很大程度影响内外装饰项目的质量、安全和造价。

       隐蔽内容在竣工验收时难以核对,通常的做法是竣工验收时要查验隐蔽验收资料,如果资料齐全,竣工验收就只进行观感质量检查,如果过程资料不全,竣工验收时就应该进行破拆抽查,而不应只做观感质量检查。

       装饰工程实际龙骨间距增大、龙骨规格降低的情况比较普遍,应该在竣工验收中抽查。经过资料查验或破拆抽查后,监理方才可在竣工图上签字。这样既可以避免竣工图失真,导致结算冒增,也有利于日后的运维管理。

铅窗上方的硫酸钡板中断

系统调试与试运行被省略

       系统调试与试运行指消防系统、空调系统、通风系统、给水系统、供氧系统、负压吸引系统等项目的调试与试运行。这些项内容经常会被省略,大多数项目只对消防检测涉及的系统进行单机调试、联动调试,其他不需要第三方检测的项目就会省略系统调试。

       实际上,这些系统恰恰是日常运行频率高的系统工程,进行系统调试和试运行的必要性更高。消防系统在不发生火灾的情况下几乎无能耗,其他如空调系统、通风系统等,日常运行费用较高,系统平衡调试和试运行数据测试更是必不可少。

       系统调试和试运行工作需要选好时间,全员参与,安排有经验的技术人员负责协调指挥,做好记录。如果在竣工验收时忽略了该项工作,后期由于物业人员或后勤管理人员调试经验不足,很难独立完成调试,导致系统长期在不平衡状态下运行,甚至整个生命周期都处于不平衡运行状态,一方面导致系统能耗高,功能实现效果不佳,另一方面系统寿命期也会大大缩短。

       例如 :高层建筑低区水平支管一般都会设减压阀,除动态平衡减压阀外,如果不调试,会产生许多问题,如水压过高,水嘴阀门易损,蹲便冲水时向外溢水等。地下排污泵竣工验收时如果不进行调试和试运行,一旦存在液位控制装置损坏、垃圾堵塞等情况,投入使用后均可导致积水坑溢水,污染周边区域、浸泡损坏设备,甚至导致排污泵电机烧坏。新风系统、空调系统都必须进行调试,记录运行数据,这是竣工验收报告不可缺少的内容。

铅玻璃应该比框大 1 ~ 2 厘米,但图中与窗框齐平

验收中不重视功能检测

       在医院建设项目竣工验收中,不重视功能检测的现象普遍存在,除医疗净化区域委托第三方进行温度、湿度及菌落测试外,其他区域则对空调及通风协调不做功能测试。投入使用后,出现房间温度不均衡、送风风速过高或过低、负压区域负压值不满足设计要求等问题。通风空调系统的平衡调试与试运行测试,需要专业人员,甚至专业队伍完成,竣工验收时协调平衡未调好,后期的运维管理难度很大,不但效果不好,能耗也会居高不下。

       对于需要委托第三方进行的放射防护检测、手术室净化检测等,不能单纯依赖第三方,因为第三方检测是抽查。

       竣工验收时应该组织院感、国资等部门参与进行全检。放射防护施工中,铅窗周边的防护容易被忽略遗漏,或者即使做了也不闭合,因此,放射防护检测中,尤其对铅窗、铅门周边应全覆盖测试,不能漏测,上、下相邻的房间也应该进行放射防护测试,保证医护人员工作环境安全。手术室、ICU 等净化区域,应该做多点细菌培养,而不是仅在送风口、回风口做风速测试,在其他医护人员经常停留的位置均应测试,且应在正常使用一段时间后,接近正常负荷时进行风速、温度、湿度的测试。氧气系统等则应打开每个终端用插头,进行系统内气体置换、流量测试、压力测试和平衡调试,避免启用后漏气。


设备验收粗放

       在医院建设项目竣工验收中,应避免粗放型的设备验收。重要的设备如电梯、配电柜等应该对照合 同清单、开箱清单等逐个核对元器件、配件,尤其是合同清单注明的备品备件、随机配送的常用工具等,需逐一登记并入库或移交。配电箱、配电柜经常会出现元器件品牌、规格与合同清单不符,按钮、信号灯、旋钮数量不足,熔断器数量规格与合同清单不符等情况,有的供货商甚至将电操开关改为手操开关等。这些都是竣工验收中的重点,通过细致核对均可发现。电梯则应核实曳引机等主要部件的产地,这些内容在电梯第三方验收中不会被关注,但关系到合同的执行,相同品牌、不同产地的部件价格、质量均有差别,竣工验收时应该进一步确认。电梯随机易损件、备品备件也应清点、登记、入库。

下方板材已出现裂缝等情况

不重视细节检查

       内外装修项目、医疗设备基础条件、消防喷淋系统验收等,应重视细节检查。外墙装饰打胶是否顺直美观,有无漏打,在竣工验收时应该作为细节检查的重点。医疗设备基础条件则应实测实量,位置、标高等尺寸均应按照医疗设备条件图实地测量,避免误差超过允许范围,导致医疗设备进场后无法安装。装饰饰面易损部位的保护措施,验收时未做逐一检查,遗漏施工或者安装不牢固,均会导致该部位装饰快速损坏或造成伤害,如阳角保护遗漏或保护高度不到位,造成投入使用不久阳角破损甚至发生伤人事件。

       需要引起重视的是,消防喷淋门系统验收时应抽查喷头内有没有管道胶。施工规范明确规定,消防喷头严禁使用管道胶连接,但施工过程中与喷头连接的三通(弯头),会使用管道胶与支管连接,如果用量掌握不好,多余的管道胶就会流到喷头内,堵塞喷头。除非失火,这种情况难以发现。所以,如果喷淋管道使用管道胶密封连接,验收时一定要拧下喷头抽查。

       综上所述,竣工验收具有重要意义,既是厘清经济责任、管理界线的重要判断标准,也是建设项目发挥经济效用的分界点。竣工验收需要建设单位、施工单位、监理单位、设计单位以及社会第三方机构通力合作,通过竣工验收发现问题、解决问题、消除隐患,保证项目良好运营,避免隐患日后爆发,给建设单位、施工单位造成损失。同时,通过竣工验收完善资料,进一步通过竣工验收资料、竣工图等真实反映项目实际情况,有利于竣工结算顺利推进和日后的运维管理。

未来,希望随着社会化、专业化的竣工验收组织、机构或企业的出现,建设单位可以将部分专业性较强的竣工验收工作委托给第三方机构或企业,有效解决竣工验收因任务繁重导致的疏漏,利用社会专业资源和专业力量做好竣工验收工作。


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编辑:马志晖

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