国家卫生计生委昨日举行例行新闻发布会。卫计委新闻发言人、宣传司司长毛群安就医改等问题回答了记者提问。他指出,医改五年来,中央政府和各级政府总共投入的经费达到了3万亿左右。全民基本医保的制度框架全面建成,病有所医的目标迈出了关键性步伐。国家基本药物制度已经基本建立,基层医疗卫生机构综合改革持续深化。基层公共卫生服务深入开展,均等化水平明显提高。

 

公立医院不能靠卖药挣钱

 

毛群安介绍,县级公立医院改革是全面推进公立医院改革的重要内容,是解决群众看病难、看病贵问题的关键环节。今年的县级公立医院综合改革试点扩大到了1011个县,覆盖农村5亿人口。过去,公立医院的补偿机制是三个渠道:政府补贴、药品加成收入和医疗服务收费。此次公立医院改革要破除以药补医机制,公立医院的补偿机制由原来的三个渠道变成了两个渠道,应当增加政府投入和调整医疗服务价格,使医院的运行机制能够得到保障。在医疗服务价格调整方面,确定总量控制、结构调整、有升有降,逐步到位的原则。

 

针对药品采购中存在的问题,毛群安表示,要借鉴基层药品集中招标采购的经验,以省级为单位,按照质量优先、价格合理的原则,采取招采合一、量价挂钩等办法,开展集中招标采购。

 

伤医不是医患关系问题,是违法犯罪

 

毛群安说,对于暴力伤医,卫计委长期以来态度非常明确,暴力伤医属于违法犯罪行为,要实行零容忍,要按照有关的法律来严肃惩处。

 

“对于在医疗活动中产生的医疗纠纷,国家现有的法律法规也有不同的渠道可以进行解决,比如说人民调解制度。”毛群安说,“我们将进一步完善医疗纠纷的人民调解工作,健全医疗风险的分担机制。特别强调的是,伤医案件不是医患关系问题,伤医案件就是违法犯罪行为,要严厉打击涉医违法犯罪行为。”

 

从去年年底开始,卫计委和中央综治办等11个部门在全国范围内开展为期一年的维护医疗秩序、打击涉医违法犯罪专项行动,保障人民群众就医安全,也保障医务人员有一个安全的执业环境。

 

禁止擅自给儿童进行群体性预防用药

 

前一段时间,个别地方发现幼儿园擅自给儿童进行群体性的预防用药事件。事发后,教育部、卫计委联合印发了通报,明令禁止擅自给儿童进行群体性预防用药。毛群安表示,喂药不符合国家对幼儿园学生健康服务工作管理的要求,“我们要求各地在410日之前排查这种情况,对反映和暴露的问题要进行认真的核实查处,强化责任追究,严肃处理责任人,并要向社会通报查处的结果。”毛群安说。

 

毛群安表示,国家对于幼儿园幼儿的健康服务有明确的规定,特别像预防性服药的行为,要按照国家的有关规定,在医疗机构或者是公共卫生机构的指导下进行。预防性服药可能会对儿童的健康造成影响,所以必须慎之又慎,幼儿园要坚决禁止擅自用药的行为。

 

医疗领域法无禁止即向社会资本开放

 

毛群安指出,鼓励社会力量办医,就要使各项政策能够尽快地得到落实。关键是要做到“四个放宽”“一个简化”:一是放宽举办的主体,促进医疗机构举办主体的多元化,扩大境外资本在内地设立独资医院的范围。二是放宽服务的领域,凡是法律法规没有明令禁止的领域都是向社会资本开放的。三是要放宽大型设备的配置,对于社会办医这些机构,要放宽大型设备的配置。四是要放宽人才有序流动的条件,特别是要推进医师的多点执业。“一个简化”是要简化审批的流程,提高办事效率,同时要清理各种阻碍社会资本进入医疗服务领域的不合理规定。

 

就医务人员待遇问题,毛群安指出,能否破除以药补医、把医务人员的薪酬待遇问题解决好,这是考验公立医院改革成败的两个硬指标。目前,医务人员的工资待遇比较低,这是一个不争的事实,所以要研究制定符合医务人员行业特点的薪酬制度。如果不能够保障医务人员有一个合理的收益,调动医务人员的积极性恐怕就很难实现。在医务人员薪酬待遇问题上,我们希望能够有所创新、有所突破,真正实现人民群众得实惠、医务人员受鼓舞。

,药 ���P�*�a.��向。”这位负责人认为,之前公立医院药品采购出现的问题,并不是说集中采购的方向出了错,而在集中采购中量价挂钩、招采合一等原则没有贯彻,在公立医院顺加作价的机制下,药品价格越招越高。 

  他表示,县级公立医院药品集中采购的方向不会变,但会对具体的做法进行修改,也允许地方根据当地实际情况进行不同方式的探索,增加医疗机构的参与度。改革的最终目的是在保证质量的基础上,降低药品价格,保障药品供应,同时遏制不正之风,打击商业腐败。“如果证实有效的话,也会向大医院推行。”他说。 

  对于药品采购二次议价的争议,这位负责人认为,在招标采购执行到位的情况下,不应该允许二次议价。他表示,从局部上看,二次议价似乎有益处,但从整体上看,却无法实现可持续。 

  “在现行机制下,有些地方出现二次议价是可以理解的。”他说,但这也正好说明,在坚持集中采购方向的基础上,药品招标方法改革的必要性。 

 

扩���P�*pW+��,我们重新规划了科室布局,使布局更加合理,方便病人就医。目前我们把产科门诊和7个产科病房集中在3号楼,增设了产科病区,开设了再生育咨询门诊,应对可能出现的生育高峰。

 

 

困患儿1000余名,仅去年募集的善款就达768.4万元,社会效益十分显著,今后我们要把这项工作进一步推广,彰显公益性和惠民性。

 

老年病科学科带头人、浙江医院院长严静

 

优质资源走出去

 

面对新医改,除了在院内开展一些优质服务外,我们还极力主张优质资源走出去。比如我们的公益活动丰富多样:去年全年共举办了100多场健康讲座和义诊活动,受益人群达5万多人。“九九重阳-浙江医院与您健康相约”大型系列公益活动已经成为我们的名片招牌,为老年朋友所熟知。正是这样的“走出去”让我们医院的专家与老百姓零距离亲密接触,一定程度上缓解了大家看病难的问题。