2月2日,四川省人民政府发布《四川省建设优质高效医疗卫生服务体系实施方案》(以下简称《方案》),提出将坚持以人民健康为中心,坚持医疗卫生事业公益性,坚持预防为主和中西医并重,以改革创新为动力,以法治化、标准化、规范化、信息化建设为引领,促进优质医疗资源扩容下沉和均衡发展,加快建设优质高效医疗卫生服务体系,为人民群众提供安全有效、公平可及、方便可负担的高品质医疗卫生服务。

在实施医疗卫生能力现代化行动方面,《方案》提到提高公共卫生专业服务能力、筑牢基层医疗卫生服务网底、强化市县医院区域引领作用、全力推进医学医疗中心建设和加强卫生健康人才队伍建设。如布局建设省区域公共卫生中心,支持县级医院建设肿瘤防治、慢性病管理、微创介入、麻醉疼痛诊疗、重症监护等“临床服务五大中心”及胸痛、卒中、创伤、危重孕产妇救治、危重儿童和新生儿救治等“急诊急救五大中心”。到2025年,力争新建70个国家级、300个省级、500个市级、1000个县级临床重点专科,高标准建设国家区域医疗中心,规划设置3个省医学中心、50个省区域医疗中心。

实施医疗卫生体系整合化行动方面,提到做实家庭医生签约服务、推进医联体建设发展、加强防治结合、促进医养协同发展和推进中西医协同发展。如在农村地区组建由县级医院牵头的紧密型县域医共体,推行编制、岗位、人员、经费、管理、财务、药物、信息“八统一”。支持有条件的医疗机构设立医养服务中心,为老年人提供治疗期住院、康复期护理、稳定期健康管理、终末期安宁疗护一体化服务。探索建立中西医结合多学科诊疗模式。开展省级重大疑难疾病中西医临床协作试点。

实施医疗卫生服务优质化行动方面,提到增强服务安全性、技术创新性和就医体验感。如探索建立医疗服务点评制度,建立健全医疗质量不良事件信息采集、记录和报告制度。支持高等学校、科研院所、医疗卫生机构、医药企业开展医药科技协同创新,发展组学技术、干细胞与再生医学、新型疫苗等医学前沿技术和“卡脖子”关键技术,加强核医学装备、创新医疗器械和智能健康装备等研发。中央在川和省市医疗卫生机构围绕重大疾病早诊早治和传染病、职业病、地方病等防治需求,加强临床诊治、检测技术、药物疫苗等领域科研攻关。以市(州)为单位推进医疗机构检查检验结果、医学影像资料等共享互认,探索“信用就医”“一次挂号管三天”等模式。

实施医疗卫生机构管理精细化行动方面,提到健全现代医院管理制度、公共卫生机构管理制度和基层医疗卫生机构管理制度。如多措并举化解公立医院债务风险,严禁公立医院举债建设和超标准装修,严禁举债购置大型医用设备等。

实施医疗卫生行业治理科学化行动方面,提到在政府投入机制、服务购买机制、编制人事管理、薪酬激励制度、法治和监管机制五方面改革完善,以及加强信息化支持保障。如有条件的地方可探索建立县域卫生人员编制“周转池”,实行岗编适度分离和县管乡用、乡聘村用等管理改革。以市(州)为单位统一制定乡村医生管理、退出和社会保障政策措施。加快推进四川全民健康信息平台建设,打造“健康四川数智大脑”。建立跨部门、跨机构、跨层级公共卫生数据共享调度机制和智慧化预警多点触发机制。

《方案》还提到从强化组织领导、规划引领和宣传引导方面做好保障。