一、新《招标投标法》修改意见解读
（一）弱化最低价中标法
原招标法要求：“中标人的投标应当符合下列条件：（一）能够最大限度地满足招标文件中规定的各项综合评价标准；能够满足招标文件的实质性要求，并且经评审的投标价格最低；但是投标价格低于成本的除外。”
所以，“最低价中标法和工匠精神相互矛盾”的错误认识一直存在于医院建设行业内部。其实，很多西方国家一直在实施最低价中标法，与其实施环境相比，国内市场监管的长效机制没有建立起来，导致了企业的短期行为。
现在《招标投标法》修改意见中增设一条“前款第二项中标条件适用于具有通用技术、性能标准或者招标人对其技术、性能没有特殊要求的招标项目。”
没有特殊要求则仍实行“经评审的最低价中标”；而如果招标方有特殊要求，则有可能放弃最低价投标的企业，这对之前“最低价格中标”的规定起到了一定纠正作用。对于机电设备采购，往往是比较性价比，而不是比较最低价格。
另外，招标人可以在招标过程中合理设置技术创新、节能环保等方面的要求和条件。
这是对“经评审的最低投标价法”滥用的改正，有利于遏制不合理的最低价中标现象。
（二）第一名不一定中标
修改后的《招标投标法》对合同履行情况增加规定，“依法必须进行招标的项目，招标人和中标人应当公布合同履行情况。”
招标过程中，中标候选人自行确定中标人，并向有关行政监督部门提交招标情况书，说明确定中标人的理由。由此，修改后的新《招标投标法》与原《招标投标法》不同的是“第一名不一定中标”。
举例：
在某医院建设消防泵招标采购中，招标方对评标前三名企业进行了入围考察。在对排名第一的某企业进行实地考察时发现，该企业返厂维修或回收的泵在实现正常功能后，与其他新泵在同一条流水线上出厂。因此货到现场后，无法判断究竟是全新泵还是回收泵。由此废掉第一名，改由第二名考察合格后确定为中标候选人。
这种以业主利益为重的采购操作，在新的《招标投标法》中获得支持，使得操作更加有法可依。
总之，修改后的《招标投标法》给市场带来两点改变。第一，不一定最低价中标。第二，不一定排评标第一的企业中标。所以，业主在机电设备招标投标的过程中要认真谨慎做出科学合理的判断。
二、机电设配采购要点
（一）明确专业项目组成员
机电设备采购要由建筑专业成员、暖通空调专业成员、强弱电专业成员、排水管理成员组成团队。在工作过程中，乙方单位可能会纳入到甲方的管理过程中，人员组成呈现多样性，项目组最终的目的是收集整理机电设备相关的要求。
（二）技术文件
结合设计文件及科室需求确定招标采购清单，编制相应技术文件，保证供应商及制造商能够理解需求，避免出现错订、漏订问题。
技术文件形成流程图
在技术文件形成并实施的过程中特别要注意招标文件，以对应的科室需求和对应的设计文件来确定招标采购清单，在编制过程中相应的技术要求，也要得到支持。
在整个招标过程中作为业主方要加以甄别，充分利用供应商、承包商、供货商和代理商。同时，结合预算资金要明确区分普通产品和高精密产品，必须意识到采购的关键点和性价比。
（三）结合预算资金合理确定采购档次——以山东省配电箱采购项目为例
1.户内配电箱、插座箱箱体冷轧钢板实际厚度≥1.2mm；600mm*500mm及以下户外配电箱箱体的冷轧钢板实际厚度≥1.5mm；600mm*500mm以上户外配电箱箱体的冷轧钢板实际厚度≥2.0 mm。箱体表面采用静电喷涂。
2.配电箱、插座箱内导线、铜排条等材料载流量应满足开关的最大额定电流。
3.配电箱的浪涌保护器必须为山东省气象局备案产品，并通过当地气象部门验收，相关费用及手续由投标单位承担。
4.配电箱所用电器元件品牌必须自ABB、西门子、施耐德中选择；浪涌保护器不限定品牌，但须符合国家有关规定。
5.开启门要用机械锁保护，使用过程中方便灵活，不易出故障。
6.非标准箱柜要注明立体尺寸。
7.计量电度表选用直读式数字电表，现场带485信号输出。
8.未尽事宜执行国家标准规范要求。
（四）强电设备采购要点
强电设备是机电采购中的重点。强电设备的采购要点包括：确定高低压供配电设计图纸是否通过当地电力部门的审核，确定高低压供配电供电系统回路是否完善，确定回路负载是否满足医疗设备要求等。像变压器就应选用低损耗、高效率的产品。
特别注意的是:变压器应选用低损耗、高效率的产品；选取备用电源要先确定科室发电机组电源实际使用部位，提出合理发电机使用容量，并在施工中做降噪处理；采购高低压开关柜体时，注意开关选择是否与柜体一致，同品牌柜体型号不同，价格也不同。
（五）机电设备系统衔接
众多的机电设备，它们之间的衔接问题尤为重要，像火灾的功能报警、楼宇自控端口是否结合，整个元器件是否匹配，这些都是采购过程中的关键。
如系统箱柜内元器件选用时，就需考虑智能疏散系统、火灾自动报警、能效管理、BA系统相结合。
三、机电设备采购风险应对
机电设备采购风险鱼骨图
（一）招标过程风险
1.法律风险
（1）严格遵守相关法律规定，招标公告、评标结果、中标公示等及时公开。
（2）工程采购和财务制度加强规范。近些年，随着采购物品的质量不过关，项目招标完成的同时常伴随着投诉，不仅拉低了工程的实施效率，而且给企业财务纠纷带来了诸多麻烦，所以对招标过程中做的每件事，每一句话都要有法律依据。
（3）在招标过程中，若自身不专业，可通过招标代理公司帮助完成招标，若自身对招标的法律非常清晰，团队拥有自主组织招标、编写招标能力，可自行招标。
2.道德风险
（1）加强思想教育，建立严格的监管体系，形成制约机制，避免个人决策。
（2）招投标实施过程中要形成制约机制。任何一个项目都会由一个主要负责人做决策，但是在评标、定标的时候往往要形成相互牵涉的机制，避免一言堂左右项目追踪。
3.评标风险
根据每个招标项目的特点，实际调查项目的采购环境，选择正确的评标方法，合理确定评标指标的体系权重。
（二）合同和市场风险
1.合同价格风险
防止采购产品价格虚高，防止围标串标，广泛市场调研，充分利用招标竞争。
2.汇率风险
合同中采用使用本国货币的方式规避汇率风险。也可通过购买保险，外汇证券结算等方式降低风险。
3.供货延期风险
在合同中必须严格规定供应商的货物供应和安装调试期限，并在不同阶段分付资金：合同签订阶段、主材采购阶段、货到工地阶段、安装合格阶段、保修期结束阶段。对未能履行合同期限的后果做出明确的违约金规定。
（三）供应商风险
1.供应商欺诈风险
严格按照资格审查有关条件进行审查，加强审查人员的监督和管理，避免发生行贿受贿。重要样品投标时带至现场并对中标人样品封存。
2.供应商合作风险
招标采购过程中往往会在供应商合作方面出现风险，在选择供应商时要做好相关的风险预防措施，建立供应商历史档案，可以从以下几个角度进行评价：
（1）基础资料，包含供应商具体资料、厂址、企业管理领导、国际国外相关资质等级以及企业组织结构等；
（2）业务状况，如公司业绩、经营管理者素质及投标文件的编制能力等；
（3）投标人特征，主要包含投标人的销售业绩及能力、供应链管理的能力、企业规模的大小等。
四、总结
1.医院机电设备招标采购是医院建设重要一环，是医院系统正常运转的基础。科学合理地管理好医院机电设备招标采购是实现医院可持续发展的基本保证。
2.应从组织上保证成立普通工程、消防、设备、医疗工程招标采购工作领导小组，并适时调整、遴选专家库成员，以加强对该项工作的组织领导。
3.应明确对设备、耗材的组织管理、采购、验收、保管、使用、回收等制度，确保工作有章可循、有规可遵。
4.采购程序上，严格按照法律法规执行，充分体现公平、公正、公开、透明的原则。综合运用技术、经济与合同手段，对机电采购准备、实施、决策进行系统科学的控制和管理。
来源：深圳现代医院机电系统设备选型与管理论坛——滨州医学院卫生工程管理研究所所长庞玉成博士的演讲。
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