医院如何做好后勤服务一体化社会化招标工作？（“知己知彼”篇）

在本篇，笔者将通过十余年来在医院后勤领域经手完成的信息化建设、设备物资耗材采购、技术服务、后勤服务、基建工程等各种后勤服务一体化社会招标实践，分享一些实践中总结的心得体会。

知己知彼，百战不殆。医院后勤服务是个繁杂的系统，涉及的工作方方面面，要做好医院后勤服务一体化社会化招标工作，首先要做到知己知彼。

知己，就是要对医院后勤服务业务进行全面的梳理，总整体上和具体层面清晰的了解医院后勤服务存在的问题、改革的需求目标是什么，然后根据问题和目标进行业务整合。对医院后勤服务业务的梳理整合，这是做好医院后勤服务一体化社会化招标工作第一环节。

笔者在半途接手后，全面开展对医院后勤服务业务的梳理整合，将所有40余项医院总务后勤社会化服务项目梳理整合为6个现代医院后勤服务管理业务板块，包括环境卫生、临床支持、安全管理、运维修缮、膳食（便民）服务和采购管理等。（详见《调研+实战 | 医院后勤一体化、社会化和智慧化综合改革改什么？如何改？》），顺利将招标工作向前推进。

知彼，就是要对医院后勤服务市场进行充分的学习调研。调研当前医院后勤社会化改革的情况，向优秀案例学习经验，吸取出现不良问题案例的教训，避免掉进同样的坑；同时还要调研医院后勤服务一体化、社会化供应商的情况——服务能力、服务范围、优缺点，尤其是供应商意愿和成本价位等情况。

为了充分了解后勤服务市场的情况，我们先后通过参观学习、拜访后勤管理人员、学术会议等不同方式对近十家医院进行了医院后勤一体化改革、社会化外包服务改革和后勤信息化建设等全面的调查研究，学习吸收优秀的措施经验，了解存在的问题痛点（详见：《新时代医院后勤管理工作存在的问题及面临的新挑战》），进而以问题为导向，制定新时代医院后勤一体化社会化和智慧化综合改革方案。

参观学习的同时，通过沟通交流，我们对相关医院后勤服务供应商的服务能力、管理水平等进行全面详细的了解。

医院后勤服务的内容范围非常广泛，并且有许多特殊的技术专业，如污水处理、净化空调维保等，因此，目前国内能为医院提供全面专业的综合管家式医院后勤服务的供应商凤毛麟角。因此医院往往只能把各项医院后勤服务分别外包给不同的公司提供服务，由此容易导致各个服务项目之间条块分割，产生分界与衔接扯皮推诿。

掌握这些情况后，招标方案和招标文件的编制才会更加实事求是：

通过调研，我们了解到由于我国医院后勤社会化改革刚起步，国内承接医院后勤外包服务的企业在专业水平、市场意识、管理理念和经验等方面仍与国外相关机构有所差距，水平参差不齐。

部分服务企业缺乏符合医院后勤服务所需的专业科学严格的服务标准化体系，缺乏医院后勤服务质量管理体系和质量管理认证。部分企业采用传统管理方式，信息化管理水平不够。有些承包公司经验不足，不了解医院后勤服务的专业性复杂性，在投标中低价中标，然后在服务中为了压缩企业成本，获取更高利润，承包公司尽量压缩实际服务人员人数、减少工具材料的使用量、配件以次充好等时有发生；承包公司压低员工待遇，导致员工流动性变大，人员队伍不稳定，缺乏专业系统培训，对医院缺乏归属感，对工作缺乏热情，严重影响服务队伍的职业化和专业化水平，从而影响服务质量。

对这些情况的了解，促使我们必须制定严谨的评标指标体系和服务监管考核方案体系，以便能够在招标中遴选出联想的综合实力和医院后勤服务专业水平管理水平较强、经验较为丰富的医院后勤服务供应商，并在实施过程中能够加强监督管理，保障服务质量达到预期的水平。

还需要密切与意愿投标的服务供应商充分沟通，详细解析招标需求、目标和考核方案等，让服务供应商充分了解项目的具体需求，并让服务供应商能够据此估算服务成本。医院需要依据多家服务供应商的服务成本报价，结合市场调研情况、医院既往外包服务成本价格等具体情况，估算招标项目标底报价财政预算限额。标底报价财政预算限额需要考虑保障服务供应商的常规服务成本和合理的利润空间，否则将无法吸引优秀的服务供应商参与投标，也无法保障良好的服务质量。