重磅 | 粤港澳大湾区医疗资源基本情况调研报告出炉！

毋庸置疑，作为在世界几大著名湾区中（东京湾区、纽约湾区、旧金山湾区）排名第二的经济体，粤港澳大湾区未来也会像其他三大著名湾区一样，成为创意产业中心、高等教育中心、人才中心，高科技产业中心，同样也将成为医疗的中心。

2019年2月，中共中央、国务院印发实施《粤港澳大湾区发展规划纲要》（以下简称《规划纲要》），它是指导粤港澳大湾区当前和今后一个时期合作发展的纲领性文件。规划近期至2022年，远期展望到2035年。其从科技创新、基础设施建设、现代化产业、金融服务和宜居宜业宜游五大方面全面规划了大湾区的发展方向。

粤港澳大湾区包括香港特别行政区、澳门特别行政区和广东省九市——广州市、深圳市、珠海市、佛山市、惠州市、东莞市、中山市、江门市、肇庆市（珠三角九市）。

其中香港、澳门、广州、深圳四大中心城市是区域发展的核心引擎，辐射带动周边区域发展。

粤港澳大湾区总面积5.6万平方公里，2017年末总人口约7000万人，是我国开放程度最高、经济活力最强的区域之一。区域优势明显、经济实力雄厚、创新要素聚集、国际化水平也非常高。

目前粤港澳大湾区GDP总量在几大湾区中已经处于世界第二，仅次于东京湾区。据相关数据统计，目前粤港澳大湾区的GDP总量是10万亿，占全国13%。

《规划纲要》从科技创新、基础设施建设、现代化产业、金融服务和宜居宜业宜游五大方面全面规划了大湾区的发展方向，并在第八章【建设宜居宜业宜游的优质生活圈】第五节提到塑造健康湾区。

其后广东省也出台了《推进粤港澳大湾区建设实施意见》和《行动计划》，对未来十多年广东省要重点推进落实的大事要事进行谋划。

目前粤港澳大湾区的健康产业GDP总量是7千亿左右，有专家测算指出，按现在的增长速度到2028年，是2万亿，到2030年是2.5万亿-3万亿的规模。

香港有43间公立医院和医疗机构，49间专科门诊及73间普通专科门诊。

澳门有1家大型公立医院（仁伯爵综合医院），8个社区中心。

一般而言，医疗资源通常包括医疗机构、医疗床位、卫生人员等硬实力，也包括医疗服务、地方医疗支出等软实力。

从医院总量和三甲医院数量来看，广州分别拥有255家和52家，且拉开第二、第三名的深圳、佛山数量较多，可谓是“一家独大”。

首先，在医学教育资源方面，广州拥有绝对的实力。目前，广州拥有中山大学医学院、南方医科大学、广东中医药大学等6所比较知名的医科类高校；医科类高校的聚集，一定程度上为广州不断输出医生，其中执业（助理）医生，约为5.4万人，比第二名的深圳多出2万人左右。另外，佛山、东莞同样分别有1所医科类本科高校。

不过，由于深圳在人才引进方面的“虹吸效应”，众多广东甚至全国医科类高校毕业生能够进入深圳，使得深圳虽然医学教育资源匮乏，但执业（助理）医生数量仍位居大湾区九市第二名。

2020 年是“十三五”的收官之年，也是健康中国 2020 阶段性成果展示之年。广州和深圳做为粤港澳大湾区中的核心城市，他们的医疗资源现状如何？

2019年4月，广州市人民政府办公厅印发了《广州市医疗卫生设施布局规划（2011－2020年）》修订版，其中提到2020年，规划广州市每千常住人口医疗机构床位数达到7.0，医院床位数6.1张，基层医疗卫生机构床位数0.9张，社会办医院按照每千常住人口不低于1.5张预留规划空间。

重点加强中医、儿科、妇产、精神卫生、口腔、老年护理、康复等薄弱领域服务能力建设，每个区至少设置1所三级综合性医院、1所二级以上中医类医院（含中医医院、中西医结合医院等）以及1所二级以上妇幼健康服务机构。

广州将规划形成“一主一副五分网络化”的医疗卫生设施空间布局结构。

“一主”为中心城区医疗卫生服务主中心，范围覆盖荔湾、越秀、海珠、天河、白云南部，本区域内医疗服务资源丰富，综合服务能力强，医疗服务水平高，是体现广州市医疗服务水平的标志性地区。

“一副”为南沙医疗卫生服务副中心，南沙作为自贸试验区和国家自主创新示范区，是国家“一带一路”倡议枢纽、珠三角汇集高端要素的先导区、广州城市副中心，本次规划结合南沙城市定位，重点布置国际高端医疗服务机构，将南沙加快建设为医疗卫生服务副中心，粤港澳大湾区医疗高地。

“五分”指黄埔、番禺、花都、增城、从化五个医疗服务分中心，是实现广州医疗服务均等化布局的关键节点，引领医疗服务从中心向外围覆盖延伸。规划将在医疗服务分中心加大大型综合医院的建设力度，提高其医疗综合服务能力。

“网络化”指在“一主一副五分中心”的基础上，以基层医疗服务机构为主，以社区服务中心（站）和镇卫生院为主要载体，构建层级合理、功能联系的网络化空间结构，是体现广州医疗卫生服务均等化的主要方式。

广州市规划到2020年底，实现医院共305间（含分院），综合医院169间，中医医院40间，专科医院96间。其中现状保留167间，规划新增46间，改扩建（含迁建）92间。

综合医院：2020年，广州市共规划综合医院169间，其中现状保留87间，规划新增22间，改扩建（含迁建）60间。

中医院：2020年，广州市共规划中医医院（中西医结合医院）40间，其中现状保留19间，规划新增3间，改扩建（含迁建）18间。

专科医院：2020年，广州市共规划专科医院96间，其中现状保留61间，规划新增21间，改扩建（含迁建）14间。

在柯木塱规划980床的天河区第二人民医院，在珠吉路规划1000床的东部三甲医院，在珠江新城新建中山大学中山眼科中心，在岑村车管所东侧新建天河区专科医院等。

在龙溪大道规划新增1000床的增滘医院，在大坦沙规划1000床的大坦沙健康生态岛医疗中心，在医药港片区规划1000床的东沙医药港医疗中心。

最值得关注的是在洛溪大桥以东规划1500床的中山大学孙逸仙纪念医院新院区，该项目规划已经通过；此外，还在万胜围区域规划新建一家中医医院，在环城高速以东琶洲街规划新建一家150床的综合医院，在敦和路规划海珠区妇女儿童医院。

越秀多家老牌综合性医院将改扩建，包括位于盘福路的广州市第一人民医院、位于大德路的广东省中医院、位于二沙岛的省中医二沙岛分院、位于陵园西的中山大学附属口腔医院。

在白云新城规划了一家高端妇儿医院——315床的国际妇女儿童医院，选址云城中一路以北、云城中二路以南；此外，白云新城区域内还将新建一家眼科医院和一家口腔医院；金沙洲规划了中山大学肿瘤防治中心（金沙洲院区）。

有广州妇女儿童医疗中心南沙院区、中山大学附属口腔医院南沙院区，还规划了中山大学附属第一医院南沙院区，此外，还有南沙粤港澳大湾区合作医院项目。

在镜湖大道规划了1000床的中山大学附属仁济医院，在花都中轴线规划了1000床的广州市第二妇女儿童医院，此外还有金华路北侧的广东省口腔医院（花都新院）。

在太平镇等区域规划设置相应规模的医疗卫生机构，在迎宾大道东延线南侧规划了从化区妇女儿童医院。

广东省儿童医院增城院区，挂绿湖区域新增广州前海人寿医院。

南浦岛上规划了800床的综合医院，远期还规划了广东省儿童医院番禺院区。南站地区规划有1000床的泰康国际医学中心。

在生物岛规划了广州微医互联网医院，在广州经济技术开发区友谊路规划了阿里健康网络医院；此外，在永顺大道长平社区东规划了广州医科大学附属妇女儿童医院，在知识城范围规划多家社会办肿瘤医院。

从医疗机构、医疗床位、卫生人员等硬实力方面看深圳医疗资源的情况。

2018年，深圳每千人口医疗床位数为3.65张

2018年，全国每千人口医疗机构床位数是6.03张。

2018年，北京每千人口医疗床位数为5.76、上海为5.55。

在全国36个主要城市中，经济明星深圳的千人均床位数垫底，广州、北京和上海则依次排在第23、25和26位。

2018年深圳每千人口拥有的医生数是2.79人。

2018年全国每千人口拥有的医生数是2.59人。

按照常住人口来算，2018年每千人拥有执业（助理）医师遥遥领先的是北京，相当于每千人有4.63名医生；其次是浙江（3.33）、上海（2.95）、内蒙古（2.90）、江苏（2.90）。

当然，这也是深圳医疗水平的真实写照，对于实际管控人口达2500万的深圳来说，亟待改善。

在“十三五”期间，深圳市规划重点规划建设17个区域医疗中心、15个基层医疗集团、9个专科医疗联盟。

2019年6月，深圳市卫健委发布了《关于深入推进优质高效的整合型医疗卫生服务体系建设的实施意见》，将全市现有23家市属公立医院和50家区属公立医院“一分为二”，即市属公立医院牵头建区域医疗中心，“主攻”急危重症和疑难复杂疾病；区属公立医院则建基层医疗集团，“主攻”占比高达90%以上的常见病、多发病。

包括深圳市吉华医院、深圳市新华医院、深圳市第二儿童医院、沙井片区新建综合医院建设项目、深圳市第三儿童医院、深汕中心医院、深河人民医院。

规划建设床位3000张（49.13亿元）（香港中文大学）。

为深圳市政府投资建设的医疗卫生重大项目，深圳市新建市属医院筹备办已完成前期筹备工作，2018年5月18日移交市建筑工务署。2019年12月28日举行了奠基仪式。

规划建设床位2500张（43.40亿元）（北大医学部运营）。

为深圳市政府投资建设的医疗卫生重大项目，深圳市新建市属医院筹备办已完成前期筹备工作，2018年5月18日移交市建筑工务署，2018年9月22日正式开工建设。

规划建设床位1500张（规划建设床位1500张）。

为深圳市政府投资建设的医疗卫生重大项目，深圳市新建市属医院筹备办已完成前期筹备工作，2018年5月18日移交市建筑工务署，2018年9月22日正式开工建设。

规划建设4000床，其中一期建设2000床（69亿元）。

为深圳市政府投资建设的医疗卫生重大项目，目前正在开展前期筹备工作。

规划建设床位600张（15亿元）。

是深圳市政府投资建设的医疗卫生项目，目前正在开展前期筹备工作。

规划建设床位800张（16亿元）。

对口援助汕尾市建设的三级综合医院，采用“深圳建设，整体移交”的模式，由深圳市政府投资建设，深圳市特区建设发展集团有限公司负责代建，深圳市新建市属医院筹备办协助开展相关工作，2017年5月27日正式开工建设。2018年4月2日，汕尾市政府与中山大学孙逸仙纪念医院签署共建协议，医院建成后将由中山大学孙逸仙纪念医院运营。

规划建设床位800张（16亿元）2017年4月28日正式开工建设，预计2020年底竣工。

对口援助河源市建设的三级综合医院，采用“深圳建设，整体移交”的模式，由深圳市政府投资建设，深圳市特区建设发展集团有限公司负责代建，深圳市新建市属医院筹备办协助开展相关工作，2017年4月28日正式开工建设，预计2020年底竣工。