张权、陈艳波 浙江大学医学院精神卫生中心
陈戎 杭州市亚组委场馆建设部
前言
2018年6月中共中央办公厅印发《关于加强公立医院党的建设工作的意见》，随后国家卫生健康委党组印发了《关于加强公立医院党的建设工作的意见实施办法》，明确了公立医院全面实行党委领导下的院长负责制，是新时期公立医院领导体制的重大变革。
杭州市第七人民医院作为一家市属三级甲等专科医院，做好医院党建工作，夯实党支部基础建设尤为重要，2016年以来，医院一直处于旧址改扩建和新址建设的交叉期，同期承担了杭州市第七人民医院精神科病房楼改扩建项目、杭州市第七人民医院浙西院区新建项目两个杭州市重点投资建设项目。
在加强党建引领的新背景下，公立医院如何加强基建工程项目的党建工作值得探索和思考，本文介绍了医院通过基建临时党支部建设，充分发挥党建引领在大型基建项目管理中的积极作用，以党建促基建，以基建提品质。
1.医院基建工程项目党支部面临的问题
1.1党建工作体制机制不健全
基建工程项目涉及业主单位、施工单位、监理单位、属地街道居委会等多个部门，各项工作需多方配合。大部分工程项目缺少临时党支部的建设，并未构建联动机制，同时整个项目实施过程中，对生产经营情况有具体量化的考核指标，更别说具体的党建内容，两者也未做到有机结合。
1.2 党建工作模式惯于传统
基建工程项目党建工作的方法过于普通，党员活动和学习过于形式化，吸引力不够，党建工作缺少特色和新意。
1.3党建工作意识弱化
基建工程项目管理者和施工企业对党建工作的重要性认识不足，在项目过程中重生产，轻党建。项目现场的施工人员大多数为施工企业的劳务分包班组，人员构成复杂，其中为数不多的党员也都脱离党组织生活很久，党建工作无从抓起。
因此在新时代背景下，基建工作离不开党建融合，工程任务更要与党建工作紧密结合，必须要建立和完善工程项目党建工作制度，通过加强工程项目党支部建设，提高建设的主动性和积极性，有助于医疗卫生事业持续发展。
2. 医院基建工程项目党建工作经验分享
2.1支部建制在项目部
作为一家三级甲等精神专科医院，医院党委下设8个党支部，自医院开始实行党委领导下的院长负责制，院党委高度重视建设项目的阳光务实推进，为充分发挥各级党组织“把方向、管大局、做决策、促改革、保落实“的领导作用，从项目起始便积极筹备浙西院区一期工程临时党支部和精神科病房楼项目临时党支部的建设，将党的政治优势、组织优势转化为具体工作中的执行优势和竞争优势，充分发挥基层党支部的战斗堡垒作用，与工程项目推进互促互进、同频共振、高度融合。见图1。
图1 党组织结构图
浙西院区一期工程临时党支部由医院建设现场办公室、EPC单位、施工单位、监理单位、BIM咨询单位、跟踪审计单位的党员组成；精神科病房楼项目临时党支部由基建科、监察室、代建单位、监理单位、设计单位、施工单位、跟审单位的党员组成，临时党支部挂靠我院一支部，所有党员原有组织关系不变，仅接受项目临时党支部的管理。项目临时党支部对内可缩短行政制度安排下组织结构的管理层级（院党委—行政一支部—临时党支部），提高党建工作效率。见图2。
图2 临时党支部
2.2 打造党建共建大平台
为推进项目落地与工程建设推进，进一步增强党组织凝聚力与影响力，浙西院区一期工程临时党支部与项目属地的托管医院建德市第四人民医院党支部、寿昌镇十八桥村党总支、建德市住建局筑业管理处党支部开展党建共建，全力搭建的工程管理“党建共建”的大平台，增进优势互补，为项目建设攻坚克难提供保障。以基层党建共建为沟通协调平台，促成了项目周边高压临时杆线的迁移、协调解决周边村民投诉问题、建德市无欠薪工程示范项目的申报、市新型建筑工业化示范项目的申报等具体工作落实。见图3。
图3 项目党支部结构体系
2.3 构建支部+项目+特色活动新模式
2.3.1 实施支部+项目+组织生活管理模式
开展党支部主题党日活动，扎实抓好“三会一课”，推动真学实作，紧密结合工程实际困难，着力解决专业协同问题，同时在建筑工程项目现场建立“红色温馨小屋”与民工学校和阅览室文体活动合设，实行党建阵地资源共享，见图4。
临时党支部发动所有党员通过PC端和手机客户端下载“学习强国”APP，坚持每天学习打卡、“充电加油”，迅速掀起比学赶超的学习热潮，为加强“学习强国”平台应用，临时党支部支委高度重视，明确专人专班，指导每个党员下载安装和操作，并将“学习强国”平台做为筑牢意识形态工作阵地的有力抓手，号召党员干部利用碎片化时间强化政治理论学习，让线上学习成为常态，将理论学习融于日常。
图4 三会一课
2.3.2 实施支部+项目+安全质量管理模式
开展“党建提质”活动，将支部工作融入省优质工程建设（钱江杯），以弘扬工匠品质， 打造鲁班工程为目标，坚持把党课、主题党日与生产安全例会、技术交底会、工作例会等同步举行，主动讲安全和施工难点，通过质量党小组、安全党小组加强监督和网格化管理，将责任意识、安全意识、精品意识融入到工程建设中去。
2.3.3 实施支部+项目+文化建设模式
图5 夏季送清凉，图6“三下乡”义诊，图7 露天电影，图8 廉政教育
着力解决文化聚心难题。以践行卓越文化、凝聚参加队伍人心为目标，持续提升支部党员的党员意识、党性修养，临时党支部积极深入基层一线，认真倾听施工单位流动党员工友的心声，开展“我帮工友解难题”，力所能及帮助解决生产生活问题，增强工友归属感，在不同阶段，根据基层工友的需求组织送清凉（夏季关怀慰问，见图5），送健康（义诊体检，见图6），送娱乐（送文化下基层，放电影到工地，见图7），送知识等一系列活动，使工友感受到党组织的关怀，提升了施工队伍的凝聚力、向心力和战斗力，特别是在浙西院区地下室抢进度节点的阶段，民工加班加点，劳动力密集的时候，通过一系列关心关爱活动，劳逸结合、实现了短时间的正负零节点。
2.3.4 实施支部+项目+党风廉政建设模式
临时党支部为加强项目廉洁风险防控建设，针对性地开展党员教育和警示教育活动，将学习人员扩大到班组，让项目管理人员筑牢防腐拒变的思想防线。一支部的联系医院领导即医院纪检书记，多次通过临时党支部平台组织所有项目参建单位的党员及项目负责人，进行集体廉政谈话。在支部的固定党日，支部书记邀请医院纪检书记或监察室主任做廉政授课，讲授廉政警示教育、清廉医院建设等相关方面知识，确保将项目建成优质、廉洁、和谐工程。见图8。
2.4 树立党员先锋模范作用，克难攻坚
在浙西院区项目地下工程施工阶段，针对质监站每周巡查提出的安全生产问题，项目临时党支部以安全生产零事故为阶段性目标，设立党员监督责任区进行网格化、精细化管理，设立党员示范岗，通过明确每个责任区的范围和任务，集中公示党员照片、姓名，定期开展“保安全、查隐患”活动，激励每位党员发挥榜样作用，带头落实岗位安全职责，监督安全管控措施到位，确保“有计划、有记录、有要求、有影像”的安全生产要求落实到位，保证“有问题、有整改、有回复、有考核”的安全体系执行到位。
在项目主体结构抢工的攻坚阶段，临时党支部充分发挥党员作用，攻坚工程现场连续作业、人员稳定、安全生产难题。支部实施一系列行动，要求党员每天与分包队伍员工同进、同出、同吃、同住、同劳动，开展谈心谈话，掌握思想动态，监督作业行为，管控施工安全质量，从源头做好稳定队伍和安全管控工作。同时，通过与分包队伍工友结对子，帮带提升思想素质、业务技能、工作效率。发挥临时党支部的作用，明确党员必须担负抢工、维稳、沟通、服务、教育等5项职责，通过听取工友意见，及时反映发现问题，协调解决分包队伍工作服更换、劳保用品发放、家属探亲住宿、洗澡设施建设等难题。
2.5成效
通过上述一些卓有成效的措施，实现了临时党支部的一体化构建与管理，依靠党建共建大平台，以党建促进基建，实现了工程协同水平、质量安全水平、队伍凝聚水平的三大提升。
建筑面积为3.5万m2的新建浙西院区项目，短短6个月时间实现主体结构结顶，且无质量安全事故，并获得杭州市建设工地示范民工学校、长三角智慧医院建设与运维优秀案例奖、首届“建医界杯”医院BIM技术综合应用二等奖、2019年度医院专项工程精品案例、2017-2019年度“浙江省装配率最高的医院之一”项目称号、杭州市建筑节能综合示范项目立项。
建筑面积为1.9万m2的精神科病房楼改扩建项目，仅用时2年完成从开工至竣工验收，无质量安全事故，并获得了金华市工程建设第二十二次QC成果一等奖、杭州市建筑工程质量安全管理协会建设工程西湖杯（结构优质奖）、杭州品茗杯BIM应用示范项目、杭州市既有公共建筑用能监管示范项目。
3.讨论
3.1党建工作不够规范和标准化
目前基建工程项目有一部分企业或者业主对党建工作有所认识，但执行起来流于形式，且样式五花八门，如何形成一套标准化的基建工程项目党建工作流程也值得思考。
3.2党建与实际工作脱离，两张皮现象突出
导致党建工作与业务工作“两张皮”现象的原因是多方面的。一是党建工作与基建工作内容不同，党建工作主要是做人的工作，基建工作主要是做工程，对象的差异容易导致“两张皮”现象。二是党建工作与基建工作特点不一样，基建工作抓一抓就有效果，周期较短，党建工作是做人的工作，工作周期长，短时间内一般难以见到明显成效，最终往往导致重基建、轻党建的结果。由于医院基建工程项目本身面临诸多压力，投资规模大带来的廉政建设压力，项目高标准带来的管理压力，建设条件恶劣带来的现场压力，以及政府投资项目带来的进度压力，如何更好地解决“两张皮”现象还值得更深入得探讨。
3.3考核评价体系不全或未建立
随着全面从严治党的不断深入，对党支部考核评价体系越来越重视，目前基建工程项目基本未建立健全考核评价体系，即便有也只注重定性的考核，或者业主本身的考核，不符合新时代新要求。因此下一步重点研究如何更科学、更合理、更规范地建立项目管理与党建工作一体化考核评价机制，如何把党建考核同项目管理考核有机结合，相互促进和监督。
4.结束语
加强医院基建工程项目党组织建设，即是强化基建工程项目管理得内在要求，也是医院加强党得先进性建设、增强党组织战斗力的根本需求。随着大数据时代的来临，相信“互联网+党建+工程”的工作模式更受大家欢迎，是未来党建工作的新趋势。
参考文献略
作者简介：
陈戎 杭州市亚组委场馆建设部建设管理二处处长
毕业后供职于浙江省建筑科学设计研究院建筑设计所从事结构设计；2008-2016年在杭州市卫生事业发展中心工作，先后担任办公室副主任、规划发展与项目管理处副处长、资产管理处处长等职务；2016年至2019年担任杭州市第七人民医院副院长，具体分管总务科（包括保卫、基建）、财务科、膳食科。2019年至今，在2022年第19届亚运会组委会场馆建设部建设管理二处担任处长。
项目经验：
2018年负责医院建设项目：
1. 杭州市第七人民医院精神科病房楼改扩建项目：院内拆除原3号楼病房，面积4836平方米，新建一幢精神科病房楼，总建筑面积19024.48平方米，其中地上建筑面积13790平方米，包括连廊、立体机械停车库和地埋式污水处理池，总用地面积26585平方米，总投资9485万元。
2.杭州市第七人民医院浙西院区一期工程新建项目： 地处建德市寿昌镇，在本部以外新建一家三级甲等精神病专科医院，分两期建设，总共占地200亩，按照800张床位数， 其中一期用地面积为127.15亩（合计8.477公顷），总建筑面积47465平方米，其中，地上建筑面积35008平方米，地下建筑面积12457平方米，总投资2.7亿；二期用地面积72.85亩。
2018年负责后勤管理项目：
在医院后勤管理方面，善于运用互联网技术和信息化手段开展后勤精细化管理，将智慧维保修、智慧点餐、智慧运送等信息系统引入精神专业医院的后勤管理中，拓展人脸识别技术应用于重症精神病房管理中，节约了运维成本、提高了工作效率、提升了后勤服务水平。
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