白驹过隙,随着岁末钟声的敲响,波澜起伏的2019年即将落下帷幕。
在这一年里,公立医院改革实践不断深入,基层服务能力持续提升,区域医学中心呈现遍地开花之势……
健康中国“2030”战略背景下,2019年医疗行业具体发生了什么,筑医台资讯为您总结了相关政策内容,共同回顾。
壹
有序推进分级诊疗制度建设
序号 | 发文 时间 | 发文 机构 | 文件 名称 | 主要内容 |
1 | 3月 15日 | 国家卫健委 | 《关于开展社区医院建设试点工作的通知》 | 大批社区卫生服务中心要挂牌升级成医院,甚至是二级医院。 |
2 | 4月 19日 | 国家卫健委 | 《关于进一步加强贫困地区卫生健康人才队伍建设的通知》 | 公布了一系列加强贫困地区卫生健康人才队伍建设的具体措施,并明确了县域医共体内的用才机制等。 |
3 | 5月 13日 | 国家卫健委、国家发展改革委等5部委 | 《关于印发开展促进诊所发展试点意见的通知》 | 简化准入程序,对诊所设置规划不作限制,采用备案制管理。 |
4 | 5月 28日 | 国家卫健委、国家中医药管理局 | 《关于推进紧密型县域医疗卫生共同体建设的通知》 | 明确要在县域组建医疗共同体,逐步实现区域内医疗资源共享,进一步提升基层服务能力,推动形成基层首诊、双向转诊、急慢分治、上下联动的分级诊疗模式。 |
5 | 6月 12日 | 国家卫健委办公厅 | 《社区医院基本标准》和《医疗质量安全核心制度要点(试行)》 | 对社区医院的定位、设置、基本功能、床位设置、科室设置、人员配置、设备设施、房屋和规章制度等进行了详细规定。 |
6 | 8月 13日 | 国家卫健委办公厅、国家中医药局办公室 | 《城市医疗联合体建设试点城市名单》 | 公布了全国118个城市医疗联合体试点城市名单。 |
7 | 9月 2日 | 国家卫健委办公厅、国家中医药局办公室 | 《紧密型县域医疗卫生共同体建设试点省和试点县名单》 | 确定山西省、浙江省为紧密型县域医共体建设试点省,北京市西城区等567个县为紧密型县域医共体建设试点县。 |
贰
建立健全现代医院管理制度
序号 | 发文 时间 | 发文 机构 | 文件 名称 | 主要内容 |
1 | 1月 30日 | 国务院办公厅 | 《国务院办公厅关于加强三级公立医院绩效考核工作的意见》 | 深化公立医院改革,推进现代医院管理制度建设。全国启动三级公立医院绩效考核工作,绩效考核指标体系、标准化支撑体系、国家级和省级绩效考核信息系统初步建立,探索建立绩效考核结果运用机制。 |
2 | 4月 19日 | 国家卫健委办公厅、国家中医药局办公室 | 《关于启动2019年全国三级公立医院绩效考核有关工作的通知》 | |
3 | 5月 31日 | 国家卫健委办公厅 | 《国家三级公立医院绩效考核操作手册(2019版)》 | |
4 | 8月 13日 | 国家卫健委办公厅 | 《按照属地化原则开展三级公立医院绩效考核与数据质量控制工作的通知》 | |
5 | 12月 5日 | 国家卫健委办公厅、国家中医药管理局办公室 | 《关于加强二级公立医院绩效考核工作的通知》 | 《通知》提出,2020年在全国启动二级公立医院绩效考核工作,2022年建立较为完善的二级公立医院绩效考核体系,按照属地化管理原则,二级公立医院全部纳入绩效考核范围。 |
6 | 12月 6日 | 国家卫健委办公厅 | 《国家卫健委办公厅关于印发公立医院章程范本的通知》 | 指导医院科学、规范开展章程制定工作,顺利完成章程制定工作目标。 |
7 | 3月 5日 | 国家卫健委办公厅 | 《智慧医院服务分级评估标准体系(试行)》 | 决定在应用信息系统提供智慧服务的二级及以上医院开展2019年医院智慧服务分级评估工作,同时对智慧医院的分级评估标准和评估方法做出了明确的要求。 |
叁
建立优质高效医疗卫生服务体系
序号 | 发文 时间 | 发文 机构 | 文件 名称 | 主要内容 |
1 | 1月 28日 | 国家卫健委办公厅 | 《国家医学中心和国家区域医疗中心设置实施方案的通知》 | 庞大的中国医疗服务体系从“自由发展”阶段进入了“国家设计”阶段,医疗资源将按照全国统一布局的思路发展。 |
2 | 12月 2日 | 国家卫健委办公厅 | 《印发国家呼吸医学中心及国家呼吸区域医疗中心设置标准》 | 国家希望通过 3-5 年努力,在优质医疗资源短缺地区建成一批高水平的临床诊疗中心、高层次的人才培养基地和高水准的科研创新与转化平台,培育一批品牌优势明显、跨区域提供高水平服务的医疗集团,打造一批以高水平医院为依托的“互联网+医疗健康”协作平台,形成一批以区域医疗中心为核心的专科联盟,相关地区重点病种治疗水平与京、沪等地差距大幅缩小,跨省、跨区域就医大幅减少,推动分级诊疗制度建设取得突破性进展。 |
3 | 9月 9日 | 国家卫健委办公厅 | 《国家癌症区域医疗中心设置标准》 | |
4 | 11月 8日 | 国家卫健委办公厅 | 《国家精神医学中心及国家精神区域医疗中心设置标准》 | |
5 | 11月 8日 | 国家卫健委办公厅 | 《国家神经疾病中心及国家神经疾病区域中心设置标准》 | |
6 | 10月 15日 | 国家卫健委办公厅 | 《国家心血管病区域医疗中心设置标准》 | |
7 | 9月 5日 | 国家卫健委办公厅 | 《国家创伤医学中心及国家创伤区域医疗中心设置标准》 | |
8 | 5月 31日 | 国家卫健委办公厅、民政部办公厅等4部门 | 《关于做好医养结合机构审批登记工作的通知》 | 支持养老机构设立医疗机构;支持医疗机构设立养老机构;支持新建医养结合机构。 |
9 | 10月 25日 | 国家卫健委 民政部等12部门 | 《关于深入推进医养结合发展的若干意见》 | 着眼近年来各方反映较多的制约医养结合发展的堵点、难点问题,坚持问题导向,提出了5个方面的多项政策措施。 |
10 | 3月 18日 | 国家卫健委办公厅、国家中医药局办公室 | 《2019年深入落实进一步改善医疗服务行动计划重点工作方案》 | 科学建立预约诊疗制度,完善远程医疗制度,推动结果互认制度等一共十项具体任务。 |
11 | 3月 20日 | 国家卫健委办公厅 | 《关于印发第一批国家分娩镇痛试点医院名单的通知》 | 确定了913家医院作为第一批国家分娩镇痛试点医院,并公布了名单。 |
12 | 3月 21日 | 国家卫健委等八部门 | 《关于开展医疗乱象专项整治行动的通知》 | 《通知》要求卫生健康部门会同各有关部门制订专项整治行动方案,组织协调各部门开展工作。 |
13 | 7月 15日 | 国务院 | 《国务院关于实施健康中国行动的意见》 | 加快推动从以治病为中心转变为以人民健康为中心,动员全社会落实预防为主方针,实施健康中国行动,提高全民健康水平。 |
14 | 10月 31日 | 国家卫健委办公厅 | 《综合医院风湿免疫科建设与管理指南(试行)》 | 加强对风湿免疫科的建设和管理,不断提高风湿免疫疾病诊疗水平。 |
15 | 11月 1日 | 国家卫健委、国家发展改革委等8部委 | 《关于建立完善老年健康服务体系的指导意见》 | 老年医学科将是未来各级医院着重发展和建设的科室之一。 |
16 | 11月 15日 | 国家卫健委办公厅 | 《关于开展加速康复外科试点工作的通知》 | 2019-2020年,将在全国范围内遴选一定数量的医院开展加速康复外科试点。 |
17 | 12月 2日 | 国家卫健委 | 《医疗机构创面修复科基本标准(试行)》与《创面修复科临床医师、护士基本技能要求》 | 要求加强全国各级医疗机构创面修复科等相关科室的能力建设,同时加强相关配套设施的建设。 |
18 | 12月 12日 | 国家卫健委办公厅 | 《内镜诊疗技术临床应用管理规定》和13个临床科室内镜应用和管理规范 | 涉及呼吸、消化、骨科、儿科等多个临床科室,针对这些科室的内镜应用及管理做了详细要求 |
19 | 12月 16日 | 国家卫健委办公厅 | 《麻醉科医疗服务能力建设指南(试行)》 | 重新划定麻醉科服务范围,发布麻醉后监护治疗病房建设要求。 |
20 | 12月 20日 | 国家卫健委办公厅、国家中医药管理局办公室 | 《关于加强老年护理服务工作的通知》、《关于印发老年护理专业护士培训大纲(试行)和老年护理实践指南(试行)的通知》 | 文件明确增加提供老年护理服务的医疗机构和床位数量、医疗机构增加老年护理服务供给等五部分重点工作任务 |
21 | 12月 28日 | 第十三届全国人民代表大会常务委员会第十五次会议通过 | 《中华人民共和国基本医疗卫生与健康促进法》 | 它是我国卫生健康领域内的第一部基础性、综合性的法律,自2020年6月1日起施行。 |
肆
统筹推进相关领域改革
序号 | 发文 时间 | 发文 机构 | 文件 名称 | 主要内容 |
1 | 1月 2日 | 国家发展改革委等九部门 | 《关于优化社会办医疗机构跨部门审批工作的通知》 | 制定社会办医疗机构准入跨部门审批流程和事项清单,简化优化项目建设相关审批条件,加强跨部门审批过程的工作衔接等。 |
2 | 2月 19日 | 国家发展改革委等九部门 | 《加大力度推动社会领域公共服务补短板强弱项提质量,促进形成强大国内市场的行动方案》 | 支持社会力量举办、运营高水平全科诊所,建立专业协作团队为居民提供医疗、公共卫生、健康管理等签约服务。 |
3 | 6月 12日 | 国家卫健委等10个部门 | 《促进社会办医持续健康规范发展意见》 | 以深化“放管服”改革为主线,从加大政府支持力度、简化审批服务等6个方面入手,提出22项政策措施。 |
4 | 8月 30日 | 国家医疗保障局 | 《国家医疗保障局关于完善“互联网+”医疗服务价格和医保支付政策的指导意见》 | 提出公立医疗机构提供“互联网+”医疗服务,主要实行政府调节。非公立医疗机构提供“互联网+”医疗服务,价格实行市场调节。 |
5 | 10月 9日 | 国家卫健委、国家中医药管理局 | 《关于提升社会办医疗机构管理能力和医疗质量安全水平的通知》 | 促进社会办医持续、健康、规范发展,提升社会办医疗机构管理能力和医疗质量安全水平,提出了六个方面的工作要求和措施。 |
来源:国家卫健委官网等,筑医台资讯整理。
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