3月22日，由筑医台、《医养环境设计》杂志、中国国际地面材料及铺装技术展览会组委会联合主办的“第五届中国医院功能流程优化与空间设计创新高峰论坛”，在上海隆重召开。

济宁市第一人民医院基建部副主任王炳智以“新建医院建设竣工前的各项验收工作路径指南”为主题，为与会代表分享了济宁市第一人民医院建设竣工前的验收经验。

济宁市第一人民医院高新区分院占地543亩，设计床位3200张，门急诊量10000人次/日；项目采取“一次规划、分期实施”的原则，一期工程建设门诊医技综合楼、一期病房楼、全科医生临床培养基地、餐厅及其配套工程，建筑面积25万平方米，床位1200张，一期工程2012年开工建设，2015年9月投入使用。

验收分类

从国家行政许可角度结合济宁当地工作进行分析验收分类

验收流程 

医院竣工前的验收流程

验收内容

1.国家安全验收。弱电系统、信息网络系统、技术防控设备、办公自动化系统属于国家安全验收，验收组织单位为当地国家安全局。验收合格后发放合格通知书。

安全验收合格通知书

2.防雷装置验收。由当地气象局依据《防雷装置设计审核和竣工验收规定》验收：接地装置、均压环、接地电阻和浪涌保护器。最容易出现问题的是浪涌保护器，厂商组装配电箱的时候一般对用电设备元器件进行重点关注，所以浪涌保护器是值得关注的问题。

值得注意的是，在项目建设审图阶段就应将防雷装置设计资料报送气象局办理《防雷装置设计核准意见书》，该环节在设计、施工阶段最容易被忽略。 

《防雷装置设计核准意见书》和《防雷验收意见书》

3.节能验收。由当地建设局依据GB50411-2007《建筑节能工程施工质量验收规范》组织验收。首先组织分项验收，然后编制评审报告，最后进行现场评审。

分项验收包括热工实验、气密性实验、食品环境检测。

热工性能、外窗气密性、室内环境检测报告 

编制评审报告就是在节能验收的时候，将节能相关的材料编制成一个文本。报告中包含公共建筑节能审查备案表、节能材料合格书、检测报告、分项验收报告、隐蔽工程等资料。值得注意的是隐蔽工程包含了外墙保温和屋面保温，因此在验收时除了邀请节能部门进行验收外还应邀请当地建设局参加验收工作。

节能验收评审报告

最后由项目所在地建设局组织现场评审会，将结合编制的节能验收评审报告与现场的实际情况进行验收，如有问题再进行整改。

节能验收内容分为：墙体幕墙门窗、屋面地面、采暖通风与空调、配电与照明、检测与监控。验收合格后颁发合格证书。

节能验收合格证书 

4.规划验收。由当地规划局依据《中华人民共和国城乡规划法》第45条组织验收。验收流程大致分为两步，第一委托有勘察资质的公司对建筑物位置、立面、层高、面积、使用功能等指标进行测量，并编制规划竣工测量报告。报告完成后邀请规划局进行现场验收，验收标准参照项目开工以前办理的规划许可证和盖规划章的建筑图纸。

温馨提示：规划验收阶段同时可申请院区景观绿化同步验收。 

5.环保验收。由当地环保局依据《建设项目竣工环境保护验收管理办法》组织验收。验收流程首先委托第三方编制环保验收监测报告，然后现场验收。

环保验收监测报告主要内容

委托的第三方必须具有环境监测资质，同时具有省级质量技术监督部门认定的计量认证证书，且在当地环保局备案的公司。

现场验收时，要能看到雨污分流，在排污末端安装COD（化学需氧量）监测系统，采集的数据指标实时上传到市环保局监测平台。 

随着国家对环境治理的力度在逐渐加大，医院建设的环保要求越来越高。2015年1月1日起施行的《环境保护法》第41条规定：建设项目中防治污染的设施，应当与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用。防治污染的设施应当符合经批准的环境影响评价文件的要求，不得擅自拆除或者闲置。

6.消防验收。第一阶段委托有资质的第三方对建筑消防自动设施进行检测，第二阶段是当地消防部门专业人员现场验收。

第三方检测的建筑消防自动设施内容

现场验收是核对消防备案产品和检查现场设施设置。具体包括防火门、消防栓、水带、灭火器、应急灯、疏散标识、管道井及开洞防火泥封堵、排烟口风量、消防车道、登高扑救场地等。

消防验收合格后，由第三方检测机构出具项目检测报告，消防部门出具验收合格书。

消防自动检测报告和消防验收合格书

7.人防验收。当地人防质监站验收，验收主要内容为核查人防工程是否按审查图施工和核查人防设备是否安装到位。需要注意的是人防工程图纸设计、审图机构、监理公司等均需委托具有人防资质的单位。

人防验收会及验收证书

8.竣工验收。在前面7项验收完成的基础之上进行的一项验收。这个验收是全面考核医院建设工作，检查是否达到设计要求，和检验工程质量的一个重要环节，也是医院正式运营的一个必备条件。 

竣工验收流程

验收难点

很多单项验收不是一次性能顺利通过，还需根据初验意见整改后复验。消防验收是所有单项验收中周期最长、最难通过的一项验收。有些项目建成后一两年都未能通过消防验收工作，主要原因有以下三个方面：

消防验收未通过的原因

1.验收准备的资料多。大致分为四个方面，第一，工程的竣工图纸，要提供与消防有关的所有的图纸，必须加盖设计、施工、监理、建设单位建设章。第二，施工单位往往是外地的，盖章困难。第三，还需要相关单位的人员的资质证书，及身份证复印件，建筑材料特别是装修材料的一些防火证明。第四，所有提交材料必须提交电子版。

2.消防产品不达标。例如：防火门质监要求上面安装灌装水泥，导致门灌装以后无法正常关闭。消防应急灯可能无防火罩，还有电源和灯不配套。一旦应急灯出现问题了，整改工程量会非常大。

3.施工现场不规范。各种管井内墙体、顶板洞口、桥架内防火泥封堵不密实等；防火门闭门器安装后得不到有效保护，为方便通行把闭门器摘除；排烟风机风量达不到设计要求，或者安装排烟风机疏散距离不够；建筑物周围必须有满足消防车通行、拐弯的消防车道。

验收体会

1.重视过程。提交资料大多是过程资料，要求各单位在建设过程中要对材料检测报告、验收记录、施工（含变更）图纸、来往信函等资料及时归档。

2.尊重原设计。严格按图施工，不得擅自变更规划或更改布局，确实需变更的要及时给规划、消防等部门进行沟通汇报，方案征得书面同意方可实施。

3. 严把质量关。无论是进场材料质量还是现场施工质量必须重点关注。

4. 做好阶段性验收。会同设计、监理、施工、质监等部门做好正负零、主体等阶段性验收工作。

5. 明确责任人。项目建成以后一般建设单位急于使用，所以建设单位要明确每项验收工作负责人，督导协调好各相关单位。