近日，从民进中央网站获悉，民进中央拟提交2017年全国政协大会的党派提案共46件。其中，重点提案12件，涉及教育、文化出版、经济、科技、生态、社会管理和医药卫生等领域。《关于开展县级及农村地区基层卫生技术人员国家级培训计划的提案》就是重点提案之一。
国务院扶贫办数据显示，因病致贫、因病返贫在所有贫困户里的占比达44.1%。民进中央在调研中发现，某县第一批脱贫人口中有2.7%当年即因病返贫。因此，为保证2020年全面建成小康社会宏伟目标的真正实现，确保“健康中国”战略的顺利实施，全面推进县级及农村地区的医疗卫生事业发展势在必行。
该提案认为，要大幅提高县级及农村地区医疗卫生水平，数量巨大的基层卫生技术人员是关键。但是目前，县级及农村地区基层卫生技术人员的整体业务水平却不容乐观。要提高县级及农村地区基层卫生技术人员的业务水平，离不开正规系统的培训。
国家卫计委统计数据显示，截至2014年末，全国卫生人员总数达1023.4万人，其中分布在基层医疗卫生机构的人数为353.7万人，占总数的34.6%；而基层医疗卫生机构的卫生人员中，工作在乡镇卫生院、村卫生室等最基层医疗机构的卫生技术人员有230.5万。这两百多万卫生技术人员，面对的是近9亿农民及小城镇居民的医疗健康需求。
为此，该提案建议：参照教师国培计划，出台县级及农村地区基层卫生技术人员国家级培训计划，以切实行动提高基层卫生技术人员业务水平。中央层面要出台培训总体规划以及对培训内容、培训形式、组织实施等方面的具体要求，各地根据实际情况配套执行，培训情况纳入各级政府考核。
同时，整合协调各地综合性医院、医学院校等公立机构的教学资源，并充分调动社会资源参与培训。培训要根据基层现状，不一刀切地强调高学历，以有所提高为第一追求。科学设定培训周期，对于有一定工作经验的乡镇医生，按照全科医生的标准进行至少一年的系统培训，以后每五年进修半年，以更新知识。参照“特岗教师”做法，制定“特岗医生”计划，确定免费培养的医学毕业生在县级及县级以上医院工作两到三年，积累一定工作经验后，到特定的乡镇卫生院或村卫生室服务一定的年限。
此外，国家要安排专项资金保障培训，并出台专项资金管理办法，严格经费使用管理。要对承担培训任务的公立医院及医学院校按照培训人次给予适当补贴；对于参加培训的基层卫生技术人员免收培训费，并按照国家标准补贴相关费用；针对免费培养的“特岗医生”可采取国家助学贷款垫付的形式，待毕业生在特定岗位达到工作年限后国家予以免除相关贷款。
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