1、【医保】
1月，国务院印发《关于整合城乡居民基本医疗保险制度的意见》，就整合城镇居民基本医疗保险和新型农村合作医疗两项制度，建立统一的城乡居民基本医疗保险制度提出明确要求。
解读：城乡居民医保和新农合在政策上的差异是其整合的起点，消除差异、逐步统一政策是制度整合在形式上的必然要求。整合必须遵循公平原则，确保城乡居民公平享有参加基本医疗保险的资格，确保城乡居民公平获得基本医疗保险待遇。
2、【中医药】
2月，国务院印发《中医药发展战略规划纲要(2016-2030年)》。《纲要》提出，要坚持中西医并重，落实中医药与西医药的平等地位，遵循中医药发展规律，以推进继承创新为主题，以提高中医药发展水平为中心，以完善符合中医药特点的管理体制和政策机制为重点，以增进和维护人民群众健康为目标，拓展中医药服务领域，促进中西医结合，统筹推进中医药事业振兴发展。到2020年，实现人人基本享有中医药服务，中医药产业成为国民经济重要支柱之一；到2030年，中医药服务领域实现全覆盖，中医药健康服务能力显著增强，对经济社会发展作出更大贡献。
解读：首次在国家层面编制发展规划，将中医药发展列入国家发展战略。中医药作为卫生、经济、科技、文化、生态资源的作用不断彰显，公众越来越信任并选择中医药服务；健康养老、健康旅游等新业态不断涌现;同时在医药产业内将不断出现具有地域特色的中医药健康旅游产品和项目
3、【医改】
4月，国务院办公厅印发了《深化医药卫生体制改革2016年重点工作任务》（国办发〔2016〕26号，以下简称《工作任务》），明确了2016年在深化公立医院改革、推进分级诊疗制度建设、巩固完善全民医保体系等方面的医改重点工作。
解读：2016年公立医院改革既有数量上的扩大，也有种类上的增多。2016年开始，包括协和医院在内的国家卫计委委属委管医院、301医院等部队医院和企业医院都要参与进来，这说明各式各类的公立医院改革都在推进中。
4、【家庭医生】
6月，国务院医改办、国家卫生计生委等6部门联合制定《关于推进家庭医生签约服务的指导意见》。《意见》提出，到2020年，力争将家庭医生签约服务扩大到全人群，形成与居民长期稳定的契约服务关系，基本实现家庭医生签约服务制度的全覆盖。
解读：有了这样的制度，生病了就可以先问身边的“医生朋友”，家庭医生是健康的“守门人”，有助于撬动分级诊疗生锈的齿轮，对解决“看病难、看病贵”的顽疾也会有一定的帮助。
5、【独立】
7月，国家卫生计生委相继印发医学影像诊断中心基本标准和管理规范（试行）的通知和《医学检验实验室基本标准和管理规范（试行）的通知》，明确指出医学影像诊断中心、医学检验实验室属于单独设立的医疗机构，为独立法人单位，独立承担相应法律责任。
11月，国家卫计委印发《病理诊断中心基本标准（试行）》和《病理诊断中心管理规范（试行）》，明确病理诊断中心属于单独设置的医疗机构，为独立法人单位，独立承担相应法律责任，由设区的市级及以上卫生计生行政部门设置审批。
12月21日，国家卫计委下发《关于印发血液透析中心基本标准和管理规范（试行）的通知》，明确血液透析中心属于单独设置的医疗机构，为独立法人单位，独立承担相应法律责任，由省级及以上卫生计生行政部门设置审批。
解读：2016年，国家卫计委频频重拳出击“肢解”公立医院，遏制其不合理的扩张，推动区域内医疗资源合理流动并实现最大化共享，对于分级诊疗和公立医院去行政化也产生积极影响。
6、【健康】
10月，中共中央、国务院印发《“健康中国2030”规划纲要》，提出了今后15年我国推进“健康中国”建设的行动纲领。
解读：《纲要》是建国以来首次在国家层面提出的健康领域中长期战略规划。《纲要》确立了“以促进健康为中心”的“大健康观”“大卫生观”，提出将这一理念融入公共政策制定实施的全过程，将健康纳入经济社会发展全局，对于推动经济社会发展方式转变、改善百姓生活具有重要意义。
7、【护理】
11月，国家卫生计生委印发《全国护理事业发展规划（2016年～2020年）》。《规划》对“十三五”期间医疗机构床护比提出明确要求。还要求在此期间基本建立新入职护士和护理管理人员培训制度、初步建立护士分层级管理制度，逐步健全老年护理服务体系。
解读：护理工作是卫生计生工作的重要组成部分，在推进健康中国建设、深化医药卫生体制改革、改善人民群众就医体验及促进社会和谐方面发挥着重大作用。
8、【保障工程】
11月，国家发展和改革委员会印发《全民健康保障工程建设规划》，将通过健康扶贫、妇幼健康保障、公共卫生服务能力、疑难病症诊治能力、中医药传承和创新、人口健康信息化等六方面工程建设，改善医疗卫生薄弱环节基础设施条件，提升医疗卫生服务能力，为实现人人享有基本医疗卫生服务和全面建成小康社会提供保障。
解读：如按上述趋势发展，未来县级医院与乡镇卫生院、村卫生室之间的关系，就是上级和下级医院，并且能形成完整的医疗服务链。
9、【养老】
11月，民政部、发展改革委等11个部委联合印发了《关于支持整合改造闲置社会资源发展养老服务的通知》，提出充分挖掘闲置社会资源，将城镇中废弃的厂房、医院，事业单位改制后腾出的办公用房，乡镇区划调整后的办公楼等，整合改造成养老机构、社区居家养老设施用房等养老服务设施。
解读：用地难一直是制约民间投资进入养老服务业的瓶颈和难题，将闲置社会资源整合改造后，提供给社会力量发展养老服务，将有助于破除这个瓶颈和难题，无疑是社会力量参与养老服务业发展的重大利好。
10、【医疗机构管理】
11月1日，国家卫计委接连发布了《关于修改“医疗机构管理条例实施细则”的决定（征求意见稿）》和《医师执业注册管理办法（征求意见稿）》，拟对我国医疗机构的类别以及医生执业方式等内容进行修改。
解读：卫计委连发两文最大的亮点就是，对医师的执业地点放宽了，医生可以多点执业。值得注意的是，征求意见稿还明确将原文中不得申请设置医疗机构条件里的“医疗机构在职、因病退职或者停薪留职的医务人员”内容予以删除。可以预见，未来将有一大批医生个人诊所和医生集团如雨后春笋般涌现，加之政策上对非公医疗机构的利好，医生执业方式将发生颠覆性改变。
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