近日，国家卫生计生委在京召开新闻发布会，发布会主要就控烟工作，特别是控烟立法的推动工作的相关进展进行了通报并回答了记者提问。国家卫生计生委宣传司副司长、新闻发言人宋树立透露，根据国家卫生计生委的要求，最迟到2014年底，各级卫生计生部门在机构调整的同时都要建立新闻发言人制度，确立新闻发言人。
宋树立表示，截至到目前，各省市、新疆生产建设兵团等省级卫生计生机构已经建立起了新闻发言人制度，并在现场公布了各省市卫生计生委新闻发言人名单及联系电话，名单显示，全国省级卫生计生机构共设立了48名新闻发言人，各省（区、市）分别设立了1——3名新闻发言人。宋树立还补充道，国家卫生计生委高度重视新闻发言人和新闻发布制度建设，自2013年组建以来，坚持定时定点召开新闻发布会，积极创新新闻发布形式，主动公开政策信息，积极回应社会关切。
新闻发言人制度日趋普及
新闻发言人制度今天已经不是一个新鲜词汇。从学界定义来看，新闻发言人是指国家、政党、社会团体任命或指定的专职(比较小的部门为兼职)新闻发布人员。其职责是在一定时间内就某一重大事件或时局问题，举行新闻发布会或约见个别记者，发布新闻或阐述本部门的观点，代表有关部门回答记者的提问。
近些年来，从“天价药费”到“婴幼儿”奶粉事件，这些不成功的媒体公关事件，证明了新闻发言人制度在危机公关中具有特殊的意义。准确的信息发布和成功的危机公关，不仅可以扼杀流言和谣言泛滥，也可杜绝从“不了解”变成“误解”，甚至减少人心混乱，稳定社会，具有特殊意义。
几年前，随着政府在卫生部和教育部两大系统率先设立政府新闻发言人制度，新闻发言人这一“舶来品”渐渐浮上水面，并被广大社会公众所认知，在舆论引导、危机公关、信息传递等方面发挥着越来越重要的作用。
事实上，近些年来，中国政府在抗震救灾和处理婴幼儿奶粉事件中表现出的信息公开、及时和透明，都是适应新时期信息公开的成功案例。政府的工作必须透明，在阳光下进行。一个政府除了责任、服务、奉献和廉洁外，不应当有任何其他特权。政府应该始终坚持两条原则，一是把人民群众生命安全放在第一位，二是实行信息公开。政务公开要制度化，并在实践中不断完善。
医院新闻发言人何时登场？
目前，医疗卫生体制改革正处于阵痛时期，“看病贵、看病难”依旧是社会关注的民生难题之一，而医院则成了多种问题爆发的交汇点，医患纠纷、药品价格、商业贿赂等纷纷成为媒体关注的热点。在一些社会严厉的指责与批评中，很多都不是因医院自身责任而引起的，而是与医疗行业的特殊性和体制机制有关。
如何让医院的信息有效地向社会传播？如何预防信息传播过程中的失真和滋生谣言？如何将医院形象的负面影响降至最低？设立新闻发言人的需求就显得尤为重要。不仅是卫生行政主管部门，在医院建立新闻发言人制度也已势在必行了。
一位医院院长曾告诉记者，一旦发生负面新闻，医院院长都不知道怎么办？还有一位医院院长说，医院医生都是专业技术人员，哪里有这样的专业技能？遇到记者了不知道怎么沟通，只能“绕着走”。
这些都是医院面临的真实情况，而媒体对医患纠纷的高关注度，也给医院带来了巨大压力。有专业统计过，在医患关系最紧张的2005年，广州媒体平均3篇医院的新闻报道中，就有1篇涉及负面报道。
卫生部是较早建立新闻发言人制度的部委。卫生部前新闻发言人毛群安指出，任何一个组织，要保持与公众之间的友好沟通，发挥新闻发言人制度的作用可以达到非常好的效果。
“医院设立新闻发言人是现实的要求。”他指出，按照《中华人民共和国政府信息公开条例》的要求，医疗卫生机构也要公开信息，从而引出医院院务公开话题。卫生部也曾提出要求，希望医院设立发言人作为组织医院院务公开的责任人。
“但是，目前设立新闻发言人的医院并不多。虽然有部分医院指定了新闻发言人，开展了相关工作，但是并没有真正设立新闻发言人制度。”毛群安认为，新闻发言人并非指某个人，指定一个人为新闻发言人仅仅是工作的开始，发言人制度的核心是怎样保证这个人能够做好工作。
毛群安说：“本人为卫生部指定新闻发言人，如果没有制度保障，仅仅指定某个人并不能发挥作用。如抗震救灾的信息公开，如果卫生部应急办、医政司不及时把信息集中到我这里，部领导没有指示第一时间发布信息，我的工作就无法开展。”医院也是一样，指定发言人以后，还要设立一套制度，把媒体引向发言人，使其及时为媒体提供所需信息。因此，要认识到对医院与公众之间的沟通来说，新闻发言人制度是一个很好的制度。他说：“每天，医院为成千上万的人提供服务，更需要和公众建立良好的沟通，这对于缓解医患紧张，调解医患纠纷，争取社会支持大有好处。所以医院及其领导应该高度重视新闻发言人制度的建立。”
那么要如何建立医院的新闻发言人呢？
毛群安说，首先，医院指定某个人为新闻发言人，他就应该学习新闻传播方面的基本知识和技能。因为新闻传播学和医学一样，是一门单独的学问。要做好新闻发言人这项工作，要学习一些基本技能，这样发言人和媒体之间才能有共同语言，才能找到共识。
除了学习知识外，发言人还应该借鉴其他机构和组织的经验，如企业危机公关的经验，这是一个费力小、见效快的方法。其次，新闻发言人应该积极开发领导层，在医院内部建立一套完整的、有助于他工作的新闻发言人制度。
“以本人为例，各个司局如何及时提供重要的信息给新闻办，需要一套制度保障；部里领导和工作人员接受媒体采访，也要有一套制度规定；部里与媒体沟通的方式，比如发布会、发新闻通稿，还要有一套工作机制；发生突发事件时，要有一套信息发布的工作程序和工作制度。同时，不仅要制定制度，还要倡导大家遵守制度，这些都是新闻发言人要做的工作。”毛群安说。
毛群安指出，对于一些媒体报道、公共事件，涉及到本医院或者整个医疗行业的内容，新闻发言人应该快速地、积极地作出反应。例如，发生地震时，抗震救灾，医院作了哪些工作，是不是派出了医疗队；医疗队都由哪些成员组成；医院如何在保证抗震救灾工作的同时，维持好正常的医疗秩序等，这些信息都是公众非常关心的、十分重要的信息。
“发生突发事件时，公布上述信息，对于改变医院在公众心目中的形象起到一定促进作用。所以建立了新闻发言人制度后，就会发现还有很多事情可以得到进一步解决。”毛群安说。
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