7月22日，德国阿特蒙集团、银山资本在自贸区设立中国上海自贸区阿特蒙医院，与上海外高桥下属的三联发展有限公司、外高桥医疗保健中心共同签订战略框架协议，这标志着中国境内首家外资全资医院(港、澳、台地区除外)将有望落户上海自贸区。这也引发了行业内极大的关注和热烈的探讨。


阿特蒙医院的七大医疗中心

　　“此次签约不仅仅是一次普通的招商引资，更是我国对外开放，尤其是医疗服务业对外开放取得突破性的标志性事件，意义重大。”上海外高桥集团总经理舒榕斌如是指出。据悉，阿特蒙医院有望于年内开工建设，预计两年内建成投入使用。医院初定落户目前自贸区内唯一的医疗用地“外高桥F2－02地块”，项目计划占地面积约1.03万平方米，由三联发展公司为其量身定制约1.72万平方米物业供其长期租赁使用。

　　“外高桥集团在整个项目中将承担本土化的工作，是业主单位，我们已经成立相关项目组，为医院设计、建设、开业做准备。”外高桥医保中心主任张嘉瑞透露。项目投资方德国阿特蒙集团是一家有着世界声誉的国际先进医疗服务和养老服务运营机构，在德国本土运营着8家医院和5家养老机构，尤其擅长骨科康复治疗与医疗影像诊断。而另一投资方银山资本则是奥地利和德国某家族在香港设立，用于投资中国高端健康城社区项目的公司，业务包括基金管理、健康管理和开发管理等。

　　阿特蒙医院计划占地面积约1.03万平方米。医院建成后，阿特蒙集团将在此设立7个国际领先的医疗中心，包括医疗影像中心、第三方独立诊断中心、医疗培训中心、研发中心、演示中心、综合门诊中心以及包括心血管疾病、肌骨疾病、腹腔疾病、肺部疾病在内的4个住院中心。

　　根据协议，上海自贸区阿特蒙医院紧邻外高桥医疗保健中心，消息人士透露，外高桥医疗保健中心或将与阿特蒙医院建立合作关系，包括共享医疗资源、患者，甚至是医生共享。

 

价格不菲，三大障碍

　　阿特蒙医院计划分三期建设300张床位，届时将提供包括普通门诊、第三方诊断和远程诊断在内的多项服务。其中，医疗影像中心、第三方独立诊断中心、医疗培训中心、研发中心、演示中心、肌骨疾病中心将作为项目一期首先设立并运营，其他拟建中心将根据项目二期及三期的扩建情况、市场需求以及医院经营状况逐步建设。

　　阿特蒙集团负责人表示，上海自贸区阿特蒙医院一期建成后，将拥有100张床位，医院也将引入世界最先进的医疗设备和最优秀的医疗团队，为中国和全球患者提供世界级的医疗服务。在引入大量外籍医生的同时，医院还考虑与中医合作，采取中西医互补的治疗方针。“上海自贸区并非特区，对所有中国境内的个人都是开放的，未来公众都可以到这家医院看病。”张嘉瑞透露，“上海自贸区投入运营后，外籍员工大量增加，外籍人士看病常常要飞回国内。而阿特蒙医院能够实现国际结算，与国际商业保险规则接轨，补上了自贸区和国内的空白。”

　　不过，阿特蒙的医疗服务并不便宜。以该医院在汉堡的一家分院为例，仅住院一项的床位费和伙食费就要50欧/天，在治疗中还有很多医保不能覆盖的项目，必须自费。外高桥医保中心主任张嘉瑞表示，目前外资独立医疗机构在自贸区仍有三大瓶颈：外籍医师注册、高端设备引进、国际商业保险的对接。根据《外国医师来华短期行医暂行管理办法》，外籍医师在华只能从事不超过一年期限的临床诊断和治疗业务活动。张嘉瑞说，阿特蒙医院将会带来20~30个外籍专业医生，既然医院将要长期设立在自贸区，就要给外籍医生进行长久性的注册。而在高端设备的引进上，一些甲类设施引进需要国家层面的审批。虽然一些进口设备自贸区可以给阿特蒙医院免税的优惠政策，但一些药品或者耗材的进口，还需要有关部门具体来做工作。而对于国际商业保险，张嘉瑞透露，随着外商独资医院落户，与此相关的商业保险项目也将在上海自贸区内落地，相关保险产品将能覆盖外资医疗服务。

 

这或许只是一个开始……

　　上海自贸区管委会相关人士也透露，阿特蒙医院并不是自贸区引入的唯一一家外资医疗机构，目前已有20多家国际高端医疗机构与自贸试验区管委会接触，期待进入中国市场。未来，外高桥医保中心也将利用自贸试验区平台，与美国耶鲁大学医学院、加州大学医学院、德国慕尼黑大学医学院、美国宇航中心展开合作，引入国际先进的医疗设备、先进的医院管理理念和运作模式。这么多的外资医疗机构对进驻上海自贸区表现出积极态势，其后大的政策背景则是中国正在减少对外商独资医院的设立限制。

　　2010年发布的《关于进一步鼓励和引导社会资本举办医疗机构意见的通知》中提出，“对具备条件的境外资本在我国境内设立独资医疗机构进行试点，逐步放开。”但是，上述政令颁出的三年内，试点的脚步仍然较为缓慢。

　　2013年9月，国务院印发的《中国（上海）自由贸易试验区总体方案的通知》中，允许设立外商独资医疗机构。今年7月1日，上海自贸试验区推出进一步扩大开放的“新31条”措施中，取消了外商投资医疗机构投资总额不得低于2000万元的最低限制。对此，业内人士多认为，借由上述政策利好，未来上海自贸试验区内可能会出现不少外商投资的特色诊所。

　　阿特蒙医院的入驻计划，可能只是我国政府在服务业进一步对外开放具体领域的开始。今年7月4日，中国商务部部长助理王受文在瑞士日内瓦公开表示，商务部正在和相关部委进行研究和考虑，在北京、上海等七个城市允许设立外资独资医院。王受文表示，如果这个试点成功的话，对医疗行业的发展非常有意义。商务部首次就外界分外关注的是否放行外资独资医院做出明确表示，这意味着试点区域可能将超出上海自贸区的范围。

　　业内人士强调称，国内引入外资医院，有三个方面影响值得关注：

　　其一是将有效破除垄断，因为从病源来说，未来有分流的新可能，国内的疑难病症和特别消费人群将分流一部分到外资医院就医，公众医院将给公众腾出就医空间；其二，外资医院和医生团队的“原装”引入将对医疗机构的管理体现产生深远影响；第三方面，将对医药采购机制有所撼动。