昆医附一院持枪劫案敲响安全防范警钟，从明年1月1日至6月30日，全市500个床位以上的医院、重点学校都要安装监控系统；从6月30日至年底，100个病床位以上的医院和学校要完成监控系统的全面覆盖。昨日，记者从昆明市医院学校报警监控系统建设动员部署会上获悉：重点单位不装监控系统，如果发生特大案件，法人将被追究法律责任。
问题显现 医院抢劫案暴露监控系统缺失
据昆明市公安局副局长李云峰介绍，“11·25”持枪抢劫案，进一步加深对报警监控系统建设重要性的认识，加大在昆明市医院、学校等群众、学生聚集地安装报警监控系统的力度，更加有效地维护全市社会治安，切实保障人民群众的安全。
11月25日11时55分，昆明医学院第一附属医院发生一起持枪抢劫案，犯罪嫌疑人持仿真枪抢走医院门诊大楼四楼收费处工作人员手中装有11838.56元现金的铁皮箱。案发后，经公安机关70个小时连续工作，成功抓获犯罪嫌疑人凃国东，消除了一大隐患。此案的发生，充分暴露出昆明市企事业单位治安保卫工作特别是重点要害部位技防建设存在的突出问题。比如，在此案中，云大医院各进出口都安装了探头，但是其门诊一至四楼的收费室均未安装报警监控探头，犯罪嫌疑人凃国东就是通过多次踩点发现了这一安全漏洞才选择在门诊的四楼收费室作案。
省委常委、常务副省长罗正富在对此案的重要批示中专门作出“公安要加大力量尽快侦破案件，同时要求现金流量大的公众单位要加强防范”的批示。昆明市副市长杜敏在案发第一时间就要求治安支队、经文保分局将案情通报各大医院和金融单位引起重视，加强财务室、收费室的安保工作，并要求昆明市公安局迅速召开动员部署会，对昆明范围内医院、学校的报警监控系统建设作一次专门的强调部署。
实践证明 安装监控系统场所治安好转
资料显示，2007年以来，昆明警方共在网吧、宾馆饭店、交易市场、停车场、车站、医院等公共复杂场所建成了全覆盖的16个监控中心11万多个探头。实践证明，凡是报警监控系统建设好、应用好、管理好的地方，刑事案件明显下降，治安形势明显好转。
凡是安装了报警监控系统的重点部位和场所，案件都有了不同程度的下降。在“11·25”持枪抢劫案中，犯罪嫌疑人凃国东在作案前就已经作了较长时间踩点，其设计逃跑路线的一个要素就是避开报警监控探头。警方介绍，“11·25”持枪抢劫案中的犯罪嫌疑人凃国东尽管想避开报警监控系统，但在其进入医院和逃跑的出入口还是安装了报警监控探头，这些影像为侦破该案起到了重要作用。
警方介绍，安装监控系统成为维护企事业单位治安秩序的重要手段。当前，在医院、学校等人员聚集众多的公共场所，因各类纠纷引发的案（事）件时有发生，双方往往各执一词，给案（事）件的解决带来了很大的难度，同时也给企事业单位的正常工作带来了很大影响。而有了报警监控系统，发生的这些案（事）件由于有了视频证据，大多数可以得到及时解决。
补救措施 医院学校要舍得“花钱买平安”
警方介绍，因为医院、学校是敏感场所。医院、学校一旦发生暴力恐怖案件，极易造成群众恐慌，如果不能及时侦破案件，将严重影响社会稳定。从犯罪智能化、流动化、暴力化的发展态势看，进一步加强医院、学校等人员密集场所的报警监控系统建设，可以充分发挥技防系统事前震慑、事中控制、事后取证的作用，实现精细防控、精确打击。因此，各地、各部门要把思想统一，充分认识到加强医院、学校报警监控系统建设在维护社会稳定工作中的重要作用，依法依规认真检查医院、学校报警监控系统建设中存在的问题，下大力气推进全市范围内医院、学校报警监控系统的建设。
城市报警监控系统是打造“平安昆明”的一项重要举措，也是一项基础工程和民心工程。治安支队、经文保分局、14个分县（市）局、3个开发区分局要在现有工作机构的基础上，突出工作重点，明确专人负责此项工作，为医院、学校报警监控系统建设的扎实推进提供有力的组织保证。同时要积极宣传和引导各医院、学校改变安全防范理念，舍得“花钱买平安”。宣传工作要把握正确舆论导向，客观宣传报警监控系统的功能与作用，提高对犯罪分子的威慑力。
督促检查 不安装单位最高罚10万元
《公安机关监督检查企业事业单位内部治安保卫工作规定》第十二条明确规定：治安保卫重点单位未确定本单位治安保卫重要部位，未按照国家有关标准对治安保卫重要部位设置必要的技术防范设施并实施重点保护的，经公安机关责令限期整改逾期不整改，严重威胁公民人身安全、公私财产安全或者公共安全的，公安机关应当对单位处2万元以上5万元以下罚款，对单位主要负责人和其他直接负责人员分别处1000元以上3000元以下罚款；造成公民人身伤害、公私财产损失的，对单位处5万元以上10万元以下罚款，对单位主要负责人和其他直接负责人员分别处3000元以上5000元以下罚款。因此，各地各部门对检查发现拒不安装报警监控探头、又无特殊原因的医院、学校，一定要依法处罚，促其整改，以刚性的措施推动落实。
部署会上指出，昆明市公安局科技处要充分发挥技防办的作用，加强对建设进度的掌握，及时通报各地各部门的进展情况。对工作进展缓慢、不能完成规定进度任务的警种和分县局，要会同市局纪委和市局督察支队，加强督促检查，对造成严重后果的单位领导和责任人严肃问责。
记者 王 磊 吕世成 实习生 石磊 周珮（春城晚报）
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