稳定的地址和办公环境对于医院来说无疑是非常重要的,就好比一个人的家是稳定和发展的基础。而地方可以通过拍地自建或者购买现成建筑实现。对于医院需要的土地,通常为医疗建设用地,目前政府主要以划拨或象征性收费的形式流转给公立医院,所以公立医院从来不用担心“巢穴”的问题。而对于民营医院而言,显然这种途径纯属幻想,而且政府土地出让中也没有医疗用地这一项。当然目前也有一些医用工程园区,比如上海国际医学园区,可以通过政府特许的情况下,通过购买工业用地来建设服务性医院。
最近,深圳推出了这样一块采用挂牌形式出让的医疗用地。深圳市土地房产交易中心发布了《龙华新区民治三级医院项目土地使用权出让预公告》,拟公开出让深圳市龙华新区民治三级医院项目的土地使用权,就项目用地出让初步方案公开征集社会专业意见。当然,目前还处于意见征求阶段,也很难说一定就会落地,也许过一段时间就会偃旗息鼓,毕竟深圳有过这样的前科,曾经的深圳多点执业政策风头一时盖过全国,引起行业的多方关注,不过最后也不了了之。无论这块土地最终如何,我们从中还是可以看到一些有益的东西。
根据深圳市土地房产交易中心公布的项目用地出让初步方案,楼面地价约750元/平方米,建筑面积115550平方米,远低于其他用地的地价,比市场原有的预期要低不少。除地价优惠外,深圳政府在其他政策上也给予了很大的扶持力度。地块的容积率从过去要求的2.1提高到2.5,地块用地面积和建筑面积均较大,有利于医院扩展医疗业务和提升服务档次。规划设计中还突破常规,考虑社会办医的实际情况,允许建设宿舍楼,有便于医院引进高层次人才。
听起来似乎不错,但要拿到这块地也不是容易的事儿,并不是有钱就可以做到,而且做为此次改革的尝试,未来是要树立标杆的,对于医院竞标者做了如下要求:
根据该公告,项目医院名称为深圳民治医院(暂用名),要求项目总投资估算不少于12亿元人民币,其中项目资本金不少于5亿元人民币。医院定位为800张床位以上的三级综合医院,应提供不低于50%的基本医疗服务。
竞买主体除要具有雄厚的资金实力外,还必须拥有三级医院管理能力, 需符合下列条件之一:
(1)国内三级医院(指国内副省级城市以上的三级甲等医院和社会力量举办的三级医院);
(2)国际知名医院管理集团(指国内外具有三级医院先进管理经验和团队的医院管理集团);
(3)国内外知名医学院校(指原卫生部属院校、国家211工程建设院校、国外或港澳台地区排位前10名的医学院校);
(4)与上述机构联合组建医院管理团队的其他投资者。
土地竞得者须签订监管协议书,协议要求,土地只能用于医院建设,不得变更土地的使用用途,不得出租给第三方。项目医院建成运营10年内(自取得《医疗机构执业许可证》之日算起),土地使用权不得转让,10年后只限整体转让,且必须经卫生行政主管部门批准。违约,政府将无偿收回土地使用权。协议同时要求取得用地后,医院要3年内建成,4年内投入使用,否则将支付违约金。
从要求可以看出,既要资金,也要实力,所以需要大玩家来玩,如果这种模式成立可以在全国推广,那么未来会出现知名的连锁医院无疑是可能的,不过需要的资金无疑巨大,也许只有复星这样的民营巨无霸、华润医疗这样的央企、主打养老保险为主的险企如泰康、或者目前正寻求多方突破的医院招投标企业才能玩得转。