目前，沪上失能失智和半失能失智老人约25万人，约占沪籍老年人口的6.7％，失能失智老人照护已纳入申城养老保障重点。今年1月份，民营养老机构亲和源、龙华医院与浦东新区航头镇政府签约，上海市最大老年护理中心落户航头，探索民间资本进入“医养结合”。
千张床位服务失能失智老人
每年，申城离家出走的失能失智老人不在少数，这让很多家庭背负了巨大的精神负担。不少子女无法在家照护老人，现有的专业照护机构也无法提供全覆盖的上门服务。因此，“医养结合”的机构养老，无疑已成应对老龄化的迫切需求。
今后，龙华医院分院将落户航头，建成后，不仅是浦东地区规模最大的中西医结合三甲医院，也是教学基地和老年病研究中心。与之毗邻的亲和源建有老年公寓、老年大学和老年用品展示中心，专设1000多张床位服务失能失智老人。
“目前，政府正从直接提供服务向多种主体提供服务转变，政府除了提供基础性、保障性、示范性养老服务外，更要通过民办公助、公建民营、购买服务，加强服务监管，鼓励和引导社会力量参与养老服务。”亲和源老年生活形态研究中心主任华山说。
护理服务有条件纳入医保
为失智失能老人提供服务，无论是居家照护，还是在养老机构“医养结合”，护理费用是一个备受关注的话题。
去年，上海市“老年护理保障计划”在6个街镇试点，试点街镇包括:杨浦区控江街道、五角场镇，闵行区莘庄镇、江川街道，浦东新区潍坊街道、塘桥街道。试点前，要对老年护理需求评估、费用结算提出具体措施。明确达到80岁以上，居住在家或在养老机构，经过评估因为疾病、生理功能衰退而达到轻度、中度、重度护理需求等级或患有慢性疾病的独居老人，给予“老年护理费用专项补贴”。
试点的一种预期是:推进老年护理保障制度，研究通过护理保障、商业保险等多渠道、多形式解决老年人的护理支付需求。
同时，来自市民政局的信息还显示，一些养老院具有内设医疗机构资质，上海市将探索这些养老院的护理服务纳入医保，调整养老机构医保结算方式。“这样的政策走向，将鼓励更多民间资本大胆尝试医养结合”，华山说。
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