(二〇一〇年六月二十一日)
卫生部新闻办公室
6月19日，由国家行政学院、公安部、民政部、卫生部和国家安全监管总局共同主办的2010年应急管理国际研讨会在京召开。刘谦副部长出席会议并做了题为“中国卫生应急实践”的大会发言，介绍了近年来中国卫生应急工作的实践经验和下一步的工作启示。
刘谦说，中国卫生应急主要包括三方面职能，一是突发公共卫生事件应急，二是自然灾害、事故灾难、社会安全事件等突发公共事件的紧急医疗卫生救援;三是大型活动医疗卫生保障。中国政府高度重视卫生应急工作，明确要求建立健全中国突发公共卫生事件应急体系。近年来，卫生应急工作紧紧围绕法制、体制、机制、预案体系和能力建设取得新进展，法规和预案体系建设不断加强，指挥体系初步形成，协调机制逐步健全，监测与预警能力得到加强，准备工作和队伍建设持续强化，信息发布与通报制度实现了规范化管理，国际和地区间的交流与合作不断拓展，应急响应工作及时有效实施。目前，中国已初步建立起了预防与应急并重，常态与非常态相结合的工作机制，实现了组织管理和指挥体系从无到有，管理职能从分散到集中，管理方式从经验管理到依法科学管理，协调机制从单一部门应对到跨部门协调联动等一系列重大转变，突发公共卫生事件应急指挥体系和应急组织管理网络初步形成。
刘谦指出，卫生应急体系是国家应急体系的重要组成部分，肩负着有效应对和处置突发公共卫生事件，开展突发公共事件紧急医学救援，维护群众健康安全和社会经济可持续发展的重要使命。中国是一个发展中国家，人口多、密度大、流动性强，医疗卫生资源相对有限，卫生应急体系的基础目前还比较薄弱，卫生应急能力还不能很好地满足国家公共安全要求。
刘谦强调加强卫生应急体系建设的几项重要任务：
一是加强卫生应急队伍建设。在国家、省、地、县级4级卫生行政部门、疾病预防控制机制、医疗机构、卫生监督执法机构内强化人员队伍建设，特别要加强现场处置队伍的建设。现场处置队伍应配备功能齐全的应急装备和通讯保障设备，加强培训与演练。
二是加强卫生应急保障能力建设。在科学风险评估的基础上，重点加强国家级和省级的突发事件卫生应急物资储备能力和调运机制、卫生应急网络实验室检测能力的建设，进一步加大卫生应急科技支撑项目投入力度，并重点加强现场处置队伍后勤保障能力的建设。同时，不断推进基础卫生应急保障能力建设，重点加强基层卫生单位信息报送和现场处置能力。
三是强化卫生应急信息化管理。强化卫生应急监测报告信息系统、辅助决策信息系统、应急处置信息系统，以及应急储备和保障管理信息系统，应是当前卫生应急的重点工作。
四是强化卫生应急协调机制。建立健全各类有效的协调机制、联防联控机制、区域合作机制等，加强信息沟通，坚持会商研究，共同营造良好的卫生应急工作氛围。
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