PPP，简而言之，就是公共部门和私人部门为提供公共产品或服务而建立的一种合作关系。由于提供公共产品的流程很长，包括设计、投资、建设、运营、维护等多个环节，公共部门和私人部门在合作的具体环节、组织形式和风险收益分担上可以表现为各种不同的具体形式。
而养老，是我国社会发展面临的重要问题之一。老年人口比例不断攀升，青壮年劳力数量下降，意味着“人口红利”的消失，“刘易斯拐点”（见注）的到来。
一、PPP模式与养老模式共通之处
养老服务产业特点：
具有长期性、稳定性和高安全系数。养老机构的投资、建设和运营是一件长期的事。老龄化是社会现象，随着老龄化人数不断增加，针对老年人提供的服务是与时俱进、有增无减的，这为产业发展提供了稳定的服务群体和服务内容。
PPP模式特点：
具有长期投入，缓慢收益；资金需求量大；政府缺乏财政能力和专业管理能力，需要和社会资本方协作；需要政府多部门间协作等特点。二者结合可以各取所需，最大化发挥优势力量。通过PPP模式提供公共服务比政府单一供给具有不可比拟的优越性，弥补养老资金不足，服务质量难以保障等等的社会问题。这样的对接，符合物有所值财政承受力的论证要求，符合社会公共利益最大化的根本利益诉求。
二、可对接的产物
1、
以养老为主的综合产业园
养老服务业除了传统意义的老年生活照料、康复护理、专项用品开发以外，还包括老年食品、用品、保健、保险、旅游、文化、教育等诸多产业，是集生产、经营、服务于一体的综合性产业。PPP模式最适宜建立以养老为主的综合产业园。综合产业园包含公益性项目、准经营性项目和经营性项目，采用PPP的模式，使准经营性项目和经营性项目反哺公益性项目。这样一来，既能够在有些项目上盈利，从而减轻财政压力；又能够维护养老服务业基本的公益性。PPP投融资模式与养老服务产业对接，符合国家政策的导向，具有内在规律的合理性与现势要求的迫切性。
2、养老连锁店
在市级或省级范围内进行统筹，建立养老连锁店和老年人信息管理数据库。建立统一的管理机制，在深入社区的分公司内部完成精准养老和智慧养老。专门建立养老基金，形成基金池，扶持养老产业，还可以把基金做成PPP基金，专门投资养老产业。
综合产业园把诸多分散的养老机构凝聚在一起，形成统一的养老管理模式，这是组织的统一性。养老连锁店把分散的资金需求筹措到一起，由政府主导形成PPP基金，统一对养老院进行支持，这是资金的统一性。两种方式都可以形成政府购买的PPP模式。
3、以
PPP
模式推动精准养老、社区养老与智慧养老
如今受到国内外推崇的养老服务方式包括社区养老、精准养老、智慧养老等。
精准养老需要全面摸清老年人的需求底细，针对不同年龄段、不同健康状况的老年人，制定不同的服务监护计划。这些老年人的信息统一归到数据库里，通过数据库的信息对不同需求的老年人进行归类，施以不同程度的监护。精准养老要深入到每一个老年人家庭中，体现了落地的准确性。
在养老服务综合产业园中，技术层面上，安装摄像头等监控系统，为老人配备呼叫设备，记录老年人的运动、睡眠情况，运用物联网、云计算、大数据等技术实现智慧养老。智慧养老需要投资、运营，需要有专业团队维护，运用PPP模式来运营，可以进行系统化、专业化管理。
精准养老的理念同样可以移植到社区养老，社区养老可以采用PPP的模式运营。把若干社区集合到一起建设为社区群，专门为老人提供信息的监控、交流、服务，一次投资，长久受益。通过对社区进行合理化改造，建设智慧医疗，方便老人到最近的地点进行医护抢救。社区还可以建设老龄食堂，通过信息化手段实现对老年人的精准的定制化服务。
以上是PPP模式对接养老模式的一些产物，需要注意的是，养老服务产业要进一步发展，土地划拨问题首当其冲。为了建立综合产业园，需要对现有的养老机构进行拆迁补偿，以及对综合产业园进行土地划拨。养老服务产业属于公益事业，土地取得只能采用划拨方式，会带来划拨数量小、建设规模小、投资量小的连锁反应。
所以，PPP与养老对接是一个探索阶段，需要国家、社会和每个人的关注、支持！
（注：刘易斯拐点，即劳动力过剩向短缺的转折点，是指在工业化过程中，随着农村富余劳动力向非农产业的逐步转移，农村富余劳动力逐渐减少，最终达到瓶颈状态。由于年轻人口数量增多形成的廉价劳动力，提供给经济发展相对便宜的要素价格。对于很多发展中国家而言，廉价劳动力是发展的一个重要要素，这一点，在我国的经济增长模式中也表现得较为明显。而“刘易斯拐点”与“人口红利”之间似乎有一种正相关的关系，前者的显现，往往是“人口红利”逐渐消失的一个前兆。）
来源：中国建设信息化作者：梁舰 北京中建政研咨询中心内容稍有调整
筑医台资讯编辑出品
>
