这两天南京晴热干燥，工地扬尘也再次肆无忌惮起来，城市空气质量已连续两天进入污染状态。昨天，南京市环保局再次联合市住建委、市城管局、市交通局、市监察局等相关职能部门，派出督察组对工地扬尘进行监察，发现明基医院二期、西善桥岱山房建工程等施工项目仍在顶风扬尘，几乎“全裸”施工，污染十分严重。即使在如此“重拳”之下，仍有单位“顶风作案”，督察组却万般无奈。在扬尘管理中，只有督察权没有处罚权，环保执法遭遇尴尬。
气温升高扬尘污染加重
由于天气干燥气温升高，南京空气质量也滑入污染状态。记者从南京市环境监测站公布的数据中发现，这两天，南京的“飘尘”污染指数一下子上升到108和129，空气质量恶化到“轻度污染”。
在全市9个监测点中，除了浦口地区外，全都处于轻度污染状况，最差的就是奥体中心一带。监测人员分析，这几天气温较高，本身不利于可吸入颗粒物的扩散，而且大规模施工全面开始，废气和扬起的尘土被太阳一晒，就飞扬起来，散不出去，空气质量立即就变差了。
两处工地仍顶风扬尘
昨天，环保督察组再次对施工工地扬尘污染防控措施进行大督察，结果喜忧参半。
首站到达的建邺区新城科技园堪称扬尘控制的“典范”，不仅围挡规范，而且过往车辆都会经过洗轮机冲洗。不过之后督察组所到的明基医院二期和西善桥岱山房建项目，则实在是差到极点了。“这个工地4月5日施工，不仅没有申报手续，而且所有规定的工地环保举措，他们一样也没有做到。”在明基医院二期扩建项目工地，建邺区环保局副局长张明浩这样告诉记者。记者在现场看到，整个工地没有任何围挡，道路也没有硬化，裸露的泥土四处散落，就连公路上也都是抛撒滴漏的渣土。
同样的情况也发生在西善桥岱山房建项目，整个岱山一带，因为这个工程，灰尘满天，周围的建筑似乎也都包上了一层土。记者观察发现，这个用地总面积约为3平方公里的大项目，绝对是污染的大户。“无围挡、无冲洗设施、无覆盖、无喷洒，扬尘污染严重”，简单看一眼，就可以得出结论。特别是经过车辆碾压，厚厚的黄土被掀起来，路上就像扬起了“沙尘暴”。
面对这些“顶风作案”者，督察组都开出了限期整改单，要求完成围挡、道路硬化、车辆进去冲洗等防护措施。
环保部门无停工处罚权
自3月份以来，南京环保局就发起了扬尘总攻战，不断对工地杀出“回马枪”，对部分“屡教不改”的工地予以曝光，引起了有关责任部门、工程项目方以及施工方的重视。种种手段使得很多工地防尘意识逐渐增强，但仍然还有一些工地依旧“牛烘烘”，对扬尘不管不顾。南京市环境监察支队副支队长葛学勇介绍，眼下，南京有1700多个建设工地，正在热火朝天地施工，尽管环保每天都在工地监察，但实际情况却依旧让人无奈：工地和马路上的扬尘还是很顽固。
之所以仍有工地我行我素，一是因为当前扬尘管理涉及到多个职能部门、监管权力分散，比如工地围墙以内的渣土扬尘归市住建委管，但运渣土车辆一旦驶出工地，就进入了城管部门的“地界”。更重要的一点，就是环保部门没有对违法工地的停工权和处罚权，在实际的执法过程中，对于施工工地违反规定的行为，往往只能督促其改正，这导致对违法工地的威慑力不大。
对于工地施工扬尘监管只有环保部门一家在唱独角戏的现状，葛学勇认为，治理扬尘的关键是，各职能部门要真正负起责任并强化考核和问责，从监管的根源上控制住扬尘。
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