论规模,占地156亩、一期开放床位1200张、年预计门诊量45万人次、年收治病人2万例;论人才,中国医学科学院首席科学家、中国神经外科医师学术成就奖获得者、中国医学科学院肿瘤医院病理科主任医师等多位医学名家挂帅;论速度,从开工建设到正式运行只用了2年1个多月,开业半年已实施300余例复杂危重肿瘤手术。这家医院就是海南省肿瘤医院。

 

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一、投资模式上的创新

海南省肿瘤医院是由政府支持、社会资本为主投资的公益性非营利性质事业单位,也是海南省第一个政府引入社会资本建设的非公有制事业单位医院。医院总投资22亿元,由政府主导,社会资本——海南第一投资控股集团有限公司投资控股,是海南首次入选财政部确定的国家PPP示范项目之一。

政府参与方式为股权合作及财政补贴。

海南省肿瘤医院项目采用的PPP操作模式为BOO模式(Building-Owning-Operation建设、拥有、运营),承包商根据政府赋予的特许权,建设并经营某项产业项目,但是并不将此项基础产业项目移交给公共部门。

这种政企结合方式,极大限度实现了政府土地资源、政策资源及其他资源与企业资本资源、管理资源等的融合,两者实现了双赢。

海南省曾是国内仅剩的两个无肿瘤专科医院省区之一。作为海南省委省政府“2015年为民办实事十大事项之一”,海南省肿瘤医院的出现帮助海南省填补了无肿瘤专科医院的空白,不仅解决了民生方面的难题,一定程度上推动了海南省医改的步伐。

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海南第一投资控股集团有限公司同样获益匪浅。海南省政府下放权限,改革审批制;省卫计委积极为医院行政审批项目等开设绿色通道;海南省农信社提供贷款支持等等,几乎是举全省之力支持海南省肿瘤医院的建设。政府及各部门的支持使项目建设大大提速,医院顺利成为全省医保、新农合定点医疗机构,海南省民政厅肿瘤大病救助指定单位。

此外,海南省肿瘤医院成为天津市肿瘤医院海南分院,天津市肿瘤医院将其在全国名列前茅的重点学科专家派驻在海南分院,实现技术同步,这些也得益于海南省政府与天津市政府签署的《琼津战略合作框架协议》。

政府和社会资本方互为所用,各取所需。

二、管理机制体制上的创新

双方投资模式上的创新一定程度上决定了其管理机制体制上的创新。海南省肿瘤医院是不设编制的非营利性事业单位,有事业单位身份,但实施的是行政无级别、全员聘用制,这在海南省乃至全国医院管理体制机制改革方面都算是一个不小的创举。

医院实行理事会领导下的院长负责制,理事会负责大事决策,院长负责经营管理,组建医院管理团队,建立高效的运行机制。在实际运行中,也取得很好的效果。

 

海南省肿瘤医院的院长为王铁林,被业内称为“建设医院的专业户”,先后在珠海、天津、海南领导筹建了七家医院。在接受业内媒体采访时,王铁林曾称自己比较喜欢“医院从头盖、设备从头装、人员从头组织、管理从头建立”的“从无到有”的医院建设过程。海南省肿瘤医院从施工建设到人员组织、管理建立等全过程,王铁林皆参与其中。

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海南省副省长陆俊华(前排中)与受聘专家合影

医院对人才极为重视。向全国发出百万年薪招聘学科带头人的征集令;举行首批专家聘任仪式,王铁林在仪式上多次强调医生是医院立院之本;向全国招聘100余名基础医护人才,并安排他们在天津市肿瘤医院接受1年的专业培训。对人才的重视和培养,再加上医院体制机制的灵活以及硬件软件一流的吸引力,使医院很快建立起一支老中青相结合、医技精良的医师和护理团队,为医院的发展打下坚实基础。

 

管理机制方面,医院对内实行全员聘任制和以岗位管理为核心的人事制度,实行无级别的行政管理;实行同工同酬、按劳取酬的分配制度;医护人员的薪酬不与完成的业务数量挂钩,而是考核医护人员的医疗业务质量等等。这些管理机制很大程度上激发了医院团队的活力。

三、发展过程中不乏亮点

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“文明出租·助力双创——海口为出租车司机免费体检大型公益活动”启动仪式现场

在投资模式、管理机制体制上的创新之外,海南省肿瘤医院在其他方面同样不乏创新和亮点。例如,医院除新农合、城镇职工保险、大病保险外,海南一投旗下的成美慈善基金还与省民政厅合作对贫困肿瘤患者进行大病救助;牵手欧美等多所一流医疗机构,开展远程会诊等合作;与阿里巴巴等大型电子商务公司合作,设立未来医院,建立电子病历,实现医生和患者在线互动交流;承办出租车司机免费体检大型公益活动等。

 

通过这些创新举措和行动,海南省肿瘤医院不仅为患者提供了便利,展现了医院的人性化,而且在很好地履行社会责任之外,还提升了医院的社会影响力、形象和口碑。

医院PPP项目出现的意义,正是为了鼓励政府和社会资本进行合作,通过双方的最佳合作方式实现资源优化,达到双赢目的,在这方面,海南省肿瘤医院项目无疑为社会投资办医的后来者在如何合作和发展方面树立了一个标杆。