项目概况：
滨州医学院烟台附属医院建设项目总投资12亿元，建筑面积20万平方米，设置床位2000张，是山东省三十多年来首家获批新建的大型综合省属医院。该项目于2011年2月开工，2014年5月竣工，2014年9月投入使用。
项目初始阶段，可谓困难重重，业主项目部人员数量不足，高峰期也仅有7名工作人员，并且缺乏项目管理经验。面对如此庞大工程，烟台附属医院项目部果断放弃传统项目管理作业流程，采用自建业主项目部进行管理的模式，将业主方工作分为多个工作流程，以交付物分解结构（DBS）为起点，并将监理工作纳入业主方监控工作流程的范畴。整个项目DBS共分解为225项内容，DBS分解后制定总体WBS，烟台附属医院建设项目总体WBS共分解为677项工作。业主方的工作及任务一下子就清晰明了起来。
传统建设项目管理作业流程有哪些问题
标准化操作是提高管理和运营效率的有利武器，流程标准化是将业务化繁为简的有效工具。现代项目管理知识体系的飞速发展，已经能够为建设项目管理给出相对通用的流程，在项目全生命周期上的一般项目管理作业流程如图1所示。
图1 通用建设项目管理作业流程
对于医院建设项目来说，其管理难度随着项目复杂程度提高而加大。业主方的建设项目管理，从时间维度和管理对象的空间维度，都要广于承包商方的项目管理。而且两者之间的侧重点有所不同。目前很多医院建设项目中都不同程度存在项目进度失控、投资超限、招标采购不及时等现象，严重影响了项目顺利进行。究其原因，主要是由于项目业主方的工作流程模糊、工作内容零乱、工作效率低下等造成的。
图1所示的流程只是一个通用性的模板，并没有考虑建设项目的复杂性和业主方工作的特点，往往造成很多建设项目业主方工作被动、疲于应对，导致项目失控。医院建设项目中的管理工作繁琐而多变，然而如果细致梳理，仍然可以构建具有一定通用意义的标准化业务流程，从而将项目的一次性特点和运作的规范化特点集成起来，使业主方尤其是决策者摆脱繁重的具体事务困扰。因此，本文试结合作者主持建设的滨州医学院烟台附属医院项目实践，进行医院建设项目业主方项目运作化流程构建。
从医院建设项目的项目生命周期的主要任务来看，可分为两大类别：一类是以业主、咨询公司、监理公司、招标代理、造价咨询等其中的一个或数个为主完成的，如可行性研究、项目预算、项目招标采购等；还有一类是以设计院、承包商、分包商、供应商等中的一个或数个为主完成的，如项目设计、项目施工等。由此可将业主方的工作分为两个类别：一类是业主方为主自行完成的工作，属于业主方内部工作；另一类是业主方来安排、监控、督导承包商方来完成的工作，属于业主方委托承包商方完成的工作。
进行业主方项目运作化流程重构，重点要分析业主方自行完成的工作和业主方对承包商方的选择以及监控。业主方项目运作化流程重构可分两个步骤，第一步首先根据建设项目管理的逻辑顺序构建以项目管理方法工具为核心的业主方标准化方法流程；第二步再根据业主方在项目全生命周期内的工作内容和PDCA原理进行业主方项目运作化流程重构。
医院建设项目业主方项目运作化流程
业主方采购工作流程
在DBS的基础上进行合同策划。烟台附院建设项目是一项典型的现代化大型综合医院建设项目，项目采取业主方平行分包方式，根据项目具体特点和医学院基本建设管理制度，该项目共分解为84个合同包，130个标段。其中需要进行公开招标采购的项目共计67项。这67个招标项目中包括勘察、设计、工程、材料、设备等诸多类型，但对业主方来说，区别主要体现在投标企业资质要求、技术参数要求上。结合项目部专业管理人员情况，项目部形成了规范化招标流程，每一次招标都有专业工程师进行负责，各流程均有固定人员进行配合。项目所有招标工作做到了及时、高效、公开、透明，得到了投标单位和社会各界的一致认可和高度评价。
业主方计划工作流程
烟台附院计划工作流程以每一个定标且签定合同的子项目开始，由业主方为其落实进场条件，落实前置工作的完成时间，由承包商制定进度计划，并结合其合同中的付款条件制定付款计划。各子项目的进度计划由业主工程部负责人和监理共同汇总为项目总体进度计划，各子项目的付款计划由医院财务科负责人和造价咨询公司共同汇总为项目总体资金需求计划。业主方计划工作流程是一个与项目生命周期反复不断进行的过程。
业主方监控工作流程
业主方监控工作主要是根据项目目标体系的要求，监控项目各项计划能否顺利实施，其中业主项目部主要负责投资目标的监控，业主项目部和监理项目部共同负责进度和质量目标的监控。
通过以上业主方项目运作化流程的构建，烟台附院在面临资金紧张、设计变更多、招标采购工作量大、利益相关方协调难度大等困难的情况下，顺利如期完工，于2014年9月19日盛大启用。近年来，该项目先后获得中国项目管理实践杰出成果奖、国家优质工程奖、国家节约型公共示范单位、国家二星级绿色建筑设计标识、山东省优质结构杯、山东省新技术应用示范工程、山东建筑业技术创新奖等几十项荣誉。项目建设期与竣工后先后接待各级领导及国内外同行专家参观逾2000人次，业主方项目运作化管理体系得到参观考察者的广泛认可与赞扬。
作者：庞玉成，博士，硕士生导师，高级工程师,国家一级注册建造师。主要研究方向：建设项目管理。
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