我市召开2011年深圳市卫生和人口计划生育工作会议，会上总结了卫生人口计生“十一五”工作，并对“十二五”工作特别是今年的重点工作进行了部署。
副市长吴以环在会上指出：推动公立医院改革是今年医改的核心任务，各部门要在这一改革领域投入更多的精力，通过实施一批见效快、易操作的改革措施，争取在让群众得实惠得方便、解决好群众看病就医问题和让医务人员受鼓舞三个方面取得突破性进展。
构建有序就医模式：
两年内大医院全面实行预约诊疗
构建科学有序的就医模式是我市公立医院改革的一项重要内容。市卫人委提出，未来五年全面推进社区首诊、分级医疗、分片转诊，提高整个医疗体系的服务效率。
今年内，我市将以公立综合性三级医院为中心，推动各城市功能组团内的各级各类医疗机构联网运行，疏通公立医院和民营医院间、三级医院和下级医院间、社康中心与主办医院间双向转诊“绿色通道”，推动分片转诊，分级诊疗。
大力推进专科门诊与普通门诊分离，到2015年，三级医院70%的门诊量为专科门诊。完善预约诊疗服务模式，今年内二级以上医院要全面推进预约诊疗，2012年前所有三级医院要全面推进预约诊疗。今年将对三级医院的门诊设施实施标准化改造，配置预约挂号、叫号、满意度评价、投诉等信息管理平台，为群众提供一站式服务。
在公立医院管理上，推进公立医院信息化建设，年内公立医院要全部建立远程诊断、检查和教育系统;2012年，“居民健康卡”覆盖全市常住人口;到2015年，“数字化医院”管理系统覆盖各级各类医院。
加强医院能力建设：
三级大医院要结对帮扶街道医院
昨天的会议提出，未来五年将积极推进区域医疗中心医院的科研、教学能力建设，推进医院等级评审工作，以高端研究能力和教学示范制度带动基本诊疗技术的提高，以医院等级标准规范促进基本诊疗技术的提高。
医院上等级是今年的工作重点之一。今年，北大深圳医院、市妇幼保健院、宝安区人民医院、龙岗中心医院都要完成创“三甲”任务，市三医院也要启动创建工作。同时制定二级医院等级评审工作方案，以街道医院为重点启动申报和评审工作。
今年，卫生部门将启动三级医院结对帮扶街道医院、民营医院的计划，由三级医院负责培训基层医院专科建设人才，提供技术支持。
控制医疗费用：
人均费用控制在全省平均水平以内
控制医疗费用为市民减负，是公立医院改革的重要内容。“十二五”期间，政府在完善医院补偿机制的同时，也要促进公立医院维护公益性。政府对公立医院的基本医疗服务补贴按照服务工作量、服务质量等指标核定;推行“定额、包干、预付”制等医保付费结算方式改革;合理调整收费价格，完善医疗机构、医生分级收费制度，推行按病种付费等收费方式改革，通过增加财政补助经费和改革支付制度，解决“以药养医”问题。
今年，卫生部门还将开展医院总会计师制度试点、探索市(区)级药品和医用耗材“集中遴选”制度、实施医疗器械集中品牌定点限价采购改革试点等公立医院监管机制的改革;同时推行常见疾病标准化服务，全面实行卫生部临床路径制度。建立临床检测认证制度，促进医学检验、医学影像、医学检查结果的互认。[page]
年内公立医院门诊平均费用、住院平均费用年度增长幅度不高于全省公立医院平均水平;“十二五”期间，每诊疗人次和每住院人次费用继续控制在全省公立医院的平均水平之内。
推进体制机制改革：
职业年金制将部分试行
今年，我市将力争出台公立医院改革的具体方案，将在管理体制、医院补偿机制、运行机制、监管机制等方面进行改革。
昨天的会议透露，在医院管理体制改革上，将在“大卫生”体制下，探索成立专门医院管理机构、完善医院法人治理机制，探索建立统一、协调、高效的权责一致的公立医院管理体制，建立医院领导班子经营管理责任制，推进医院领导班子职业化、专业化建设。
在医院运行机制改革上，将建立健全公立医院重大问题议事规则和决策失误责任追究制度。改革医疗机构人员编制制度，实行全员聘用和职业年金制。今年将在一些医疗机构试行职业年金制。实行奖励性绩效工资总额管理和分配制度改革，重点增加临床一线护士、全科医师的收入水平。聘用与在编人员的绩效工资同工同酬。
卫生计生工作
数字“十二五”
这是一组主要发展指标，是我市卫生计生事业“十二五”期间要达到的具体目标：
资源配置优化：
1.5万：全市新增医院床位1.5万张，千人医生数达到2.6人，千人病床数达到3.4张。
1∶1500：社区人口计生队伍人数与社区实际管理人数比达到1∶1500;实现特区卫生人口计生公共资源一体化配置。
服务水平提高：
70%：社康中心服务能力显著提升，基层医疗服务网络完成全市门急诊总量70%以上，实现“小病社区解决”。三级医院70%门诊量为专科门诊，现有三级医院以及各区人民(中心)医院和2-3家民营医院达到“三甲”标准，市民“大病不出深圳”。
健康素质促进：
79岁：基本公共卫生服务均等化水平进一步提高。甲、乙类传染病发病率、孕产妇死亡率、婴儿死亡率控制指标达到国际先进水平，无重大食物中毒、职业中毒事故事件，居民平均期望寿命达到79岁。
计生国策落实：
97%：户籍人口政策生育率达到97%以上，流动人口政策生育率达到85%以上，出生人口性别比偏高现象得到显著遏制。
政风行风满意：
90%：优质服务水平明显提升，医患关系明显好转，社会群众对服务体系的满意度达到90%以上。
(余海蓉 整理)
宝安龙岗将建
两家儿童医院
深圳特区报讯(记者 余海蓉 通讯员 李创 彭程)儿童看病难是群众反映比较多的问题，全市仅有的一家市儿童医院常常挤爆棚。记者从昨天的全市卫生人口计生工作会上获悉，“十二五”期间，我市将在宝安和龙岗分别建一家儿童医院，方便两区的患儿就近就医。[page]
据了解，备受市民关注的深圳市滨海医院项目工程建设进展情况顺利，目前幕墙工程大面积施工基本完成，现正在进行安装工程，而行政后勤楼已开始进行精装修工程，年内将开业运行。市人民医院外科楼也将于今年启用。市宝荷医院、新安医院、北大深圳医院外科楼等17个项目正在建设中。市新明医院、肿瘤医院、健宁医院等44个项目正在开展前期工作。
市卫人委主任江捍平透露，“十二五”期间，我市将完成新明医院、新安医院、宝荷医院、聚龙医院、学府医院、肿瘤医院、口腔医院、心血管医院、健宁医院等“十一五”期间立项的卫生建设项目。在沙井片区、大浪片区、华为科技城、平湖片区各立项新建或扩建一家三级综合医院，在宝安龙华片区和龙岗龙城片区立项新建两家儿童医院，在南澳片区立项新建一家康复医院，进一步完善各区中医医院的布局。实施新、老三级医院集团化管理模式，利用成熟的管理团队、技术力量带动新建医院的发展。这些重大卫生建设项目竣工后，预计将新增床位1.5万张，三级医院网络将覆盖全市11个城市功能组团，基本完成特区卫生基础设施的一体化配置。
港澳台资本来深
办医优先准入
深圳特区报讯(记者 余海蓉 通讯员 李创 彭程)昨天的全市卫生人口计生工作会议透露，将通过政策的扶持，加快形成多种所有制形式的医疗机构共同发展、有序竞争的医疗市场，“十二五”期间，民营医疗机构占全市医疗服务市场份额要提高到30%。
市卫人委主任江捍平表示，在医疗服务体系建设方面将更大程度地向社会资本开放，对港澳台资本、境内外高等医学院校、连锁经营企业来深举办医疗机构将给予优先准入;将制定前海合作区办医指引，为香港医疗服务者全面开放服务市场，支持境外医疗服务提供者在前海合作区设立合资或独资医院。
一方面，政府将落实好民营医疗机构的税收优惠、土地使用政策，保障民营医疗机构在医保定点、学科建设、科研立项、职称评定、继续教育、参加学术组织和学术交流等方面与公立医院享有同等待遇，在服务准入、设备配置、监督管理等方面标准一致。
另一方面，政府将扶持民营医院发展上档次，指导民营医院发展个性化、高端医疗服务和等级医院创建活动，到2015年，建成若干家二、三级民营医院，培育1-2家三级甲等民营医院。
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