云南省省医改办公布2009-2011年3年医改方案
配图
昨日，云南省医改办发布了云南省医改2009-2011年的重点改革任务方案。按照这份目标任务书，从去年开始到明年的3年内，云南省医改的重点任务将是加强基础医院、基层医疗、基本保障“三基”建设，确立了五项改革目标。为支持五项重点改革，3年内国家和我省各级政府需投入医改资金420多亿元。而从全国来说，中央决定3年内各级政府投入医改资金8500亿元。其中，中央政府投入3318亿元。
3年内需投入
420亿元资金
云南省确立了最近的3年医改目标，3年内我省医改所确立的五项重点改革可归纳为：加快推进基本医疗保障制度建设、实施国家基本药物制度、健全基层医疗卫生服务体系、促进基本公共卫生服务均等化、推进公立医院改革试点。三年内国家和我省各级政府需投入医改资金420多亿元。
我省将继续先行先试，强力推进国家基本药物制度。继续总结完善和充分利用“宣威模式”，实现全省统一采购、统一配送和使用基本药物的目标，切实让利于民。在完成国家规定任务的基础上，2010年在我省公立医院改革试点地区的二、三级医院按不同比例使用基本药物。2011年在全省政府举办的基层医疗卫生机构全面实施国家基本药物制度。
继续推进
“一卡通”
而在探索完善医疗卫生服务保障并网工程方面，云南省确立的目标是3年内继续扩大基本医疗保险异地持卡就医购药联网结算试点范围，积极推行“一卡通”、“一本通”和检查结果互认制度，方便了城乡居民就地就医；探索城镇职工、城镇居民医保网和新农合网“三网”并网互联和“医疗信息网”与“医保信息网”并网互联等技术方案，推动了医药卫生“一网通”建设。通过建立健全合作办医机制，将优质医疗服务资源向基层延伸。
计划组建
医疗投资公司
我省将通过完善政策措施，加强对基层医务人员的培训，吸引优秀人才服务基层；通过免费定向培养、代偿学费、助学贷款、公费招聘执业医师等方式，充实城乡基层医疗队伍；鼓励公立医院退休专家、专业医师到私立医院和社区服务中心继续工作。
通过研究制定分级诊疗标准，开展社区首诊制试点；探索建立基层医疗卫生服务机构与省、市、县医院双向转诊和委托管理机制。优化配置农村医疗卫生资源，基本实现“小病不出乡、大病不出县”目标。我省计划建设新型投融资平台，组建云南省医疗投资公司，研究制订以省医投为实施平台的大型公立医院发展、改革与管理创新的改革试点方案。探索多渠道筹集资金，多形式举办公立医院的有效途径，加快优质医疗资源拓展。
年内城镇居民
参保率达81%
而按照这份3年改革方案的分解计划，年内城镇职工医保和城镇居民医保参保人数要达到810万人，参保率达到81%；新农合参合人数和参合率比去年有所增加。城镇居民医保门诊统筹地区达到80%以上的；在123个县（市、区）开展新农合门诊统筹的基础上进一步提高门诊补偿效益；城镇职工医保住院费用政策范围内平均报销比例提高到70％以上；城镇职工医保、城镇居民医保和新农合统筹基金最高支付限额要分别提高到当地职工年平均工资、居民可支配收入和全国农民人均纯收入的6倍以上（含基本保险和大病补充保险）；进一步完善城乡医疗救助制度，简化救助程序，推行“一站式”即时结算方式。
年内基本药物
覆盖面超六成
我省今年将确保实施国家基本药物制度的政府举办的基层医疗卫生机构覆盖面达到60%以上。鼓励有条件的地方将非公立基层医疗卫生机构纳入基本药物制度实施范围。
在推进基本公共卫生服务逐步均等化方面，将继续实施建立城乡居民健康档案等9类基本公共卫生服务项目和疾病防控等6项重大公共卫生服务项目。研究制定云南省卫生资源配置标准，优化调整公立医院区域布局和结构，合理确定行政区域内公立医院的设置数量、布局、主要功能和床位规模以及大型医疗设备配置。
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