多年前，北京市还没有专用的救护车。那时候的救护车就是“小面+担架”，一辆小面包车拆了座位装上担架就改装成救护车。现在，北京的救护车早已升级换代；北京市的院前医疗机构还配备了急救摩托车和急救自行车，保证在路况拥堵时，医生能够先期到达现场进行抢救。在地面医疗救援完善的同时，首都北京的空中救援还处于“小面+担架”时代：北京作为一个拥有2000多万常住人口的特大型城市，尚没有一架专用医疗救援直升机，目前参与医疗救援的直升机都是“全能机”，需要医疗救援时临时配备医疗设备。

 

    10月28日将启用的医疗救援专用直升机是我国首架医疗救援直升机，所有的医疗设备都固定在舱里，相当于是一个小型的空中ICU。记者从北京市红十字会了解到，目前这架飞机已经运抵北京，正在进行调试。10月28日将正式启航。

 

    航空医疗救援在我国尚处于空白，但在发达国家早已开展多年。北京市红十字会负责人介绍说，建设首都空地一体化救援体系，是学习借鉴国外航空救援的做法，是依据国际惯例构建首都人道救援体系新格局的具体步骤。据了解，美国1956年就在全国范围内开展航空医疗救援服务；德国已建立覆盖全国的航空紧急救援体系，救援直升机为所在医院50公里半径范围提供服务，救援直升机必须在15分钟内赶到现场。

 

    北京市红十字会有关负责人表示，北京作为首都、特大型城市，大事要事赛事活动多，举办APEC会议、申办2022年冬奥会等重大任务以及处置突发事件、维护社会稳定都对空地一体化医疗救援提出了更高的要求。首都需要大力发展空地救援的运营服务，成为全国空地救援体系建设的引领者，为北京建设成为世界亚太中心，提升首都整体城市竞争力和治理能力发挥重要的推动作用。

 

    两年内还要启用三架专用机

 

    目前，本市正在完善首都空地一体化救援体系建设的体系构架。对于市民来说，最关心的是今后如何呼叫急救直升机。北京市红十字会有关负责人介绍说，运行管理体系是空地一体化救援体系中的最重要的组成部分之一。北京市红十字会正在建立航空救援接警信息受理平台，培训接警受理人员队伍，研究制定一整套接警、咨询、评估、调配、转运的规范业务流程。市红十字会以人道应急指挥平台和移动通信指挥平台为依托，建立起首都航空救援指挥调度系统。北京市红十字会有关负责人介绍说，空中医疗救援呼叫电话设为010-999，全国各地的患者都可以拨打这个电话呼叫空中医疗救援。

 

    今后一到两年间，本市还将有三架医疗专用直升机投入使用。因此，必须建立专用的航空救援飞行基地，在飞行场务保障、直升机的维护保养等应急救援支撑保障方面建立一整套规范的流程和管理办法。目前，相关部门正在研究专用机场、停机坪、油库、机库、航空应急救援器材和物资储备库、业务用房等基础设施建设规划审批事宜。

 

    将推航空救援保险产品

 

    空中救援需要航线保障。北京市红十字会会同相关部门，力争建立快捷的航线审批程序，简化直升机、急救人员、医疗设备通关手续，建立执行航空救援任务优先保障机制。开发航空救援合作医院，实现救援直升机、地面救护车与合作医院医疗转运全程无缝隙对接。制定航空救援的安全管理标准，对航线、气象、专用机场、停机坪、机库、油库等配套设施的建设以及航空医疗急救和航空救援专用设备进行专业评估。

 

    航空医疗救援的救治水平如何评估？服务质量如何保证？救治水平如何？这都是完善航空救援体系的重要环节。记者了解到，北京市红十字会正在研究制定系统完善的服务质量测评体系，就航空救援的飞行技术、救治水平、工作规范、服务质量、收费标准等进行评估；研究制定首都航空救援体系初期运行保障措施，确定航空救援行业技术和服务标准、执行标准、飞行标准等，规范救援流程。加强人才队伍建设，在飞行员及航空人员的招录、管理、培训方面建立严格规范的机制；协调首都的相关医科大学、医学会探索建立航空医疗救援培训学院，对从事航空医疗转运的医技人员进行培训和认证。组建专业的心理疏导志愿者团队，对需要特殊帮助的伤病员进行心理援助服务。

 

    航空救援费用不菲，如何能让更多需要航空救援的人享受到空中救援的便捷？北京市红十字会正在联合相关各方，准备推出附带航空救援服务的保险产品，鼓励航空救援机构通过投保商业保险，建立风险分担机制，利用市场化手段提高公众保障水平。将国家航空救援体系建设投资纳入公共财政支出范畴，按照事权与支出相匹配的原则，为航空救援体系建设和运行维护提供必需的经费。研究制定政府每年以购买每架直升机若干小时航空救援服务的支持政策；以建立航空人道医疗救援基金的方式，健全政府、企业、社会各方面相结合的资金投入机制。制定航空救援相应的法律法规和规章。明确有关部门在基地建设、飞行保障等方面的责任和义务，促进航空救援健康发展。

 

    首都航空医疗救援还将建立协作共享体系。建立自然灾害、事故灾难、公共卫生、社会安全等突发事件的信息互通共享及协作处置机制。建立航空救援联动机制，加强各有关部门和单位的协调配合。进一步强化与政府主导力量，政府各有关部门，行业协会，军队有关部门，京津冀地区等的信息沟通与应急协作，强化联合监测预警、信息沟通、技术支持和应急协作，形成多层次的协作共享体系。